2023年以來，專項債券申報審核趨嚴，那么地方政府專項債券申報是不是越來越難？嚴格來說，專項債券申報并不是越來越難，而是越來越規(guī)范，對項目的質(zhì)量和要求越來越高。所謂越來越難是對那些不完全符合申報領(lǐng)域、申報材料不規(guī)范、過度包裝、項目前期條件不完善的項目，需要經(jīng)過多輪修改完善才能通過。
無論從專項債投向領(lǐng)域變化，還是從額度上看，專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面仍發(fā)揮著重要作用，對于符合申報領(lǐng)域和申報要求的項目申報其實不難。
01 2023年來專項債使用與管理多重利好 預(yù)算草案：專項債券限額增加1500億元，適當擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍 2023年3月15日《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》中明確，2023年要適度增加地方政府專項債券規(guī)模。新增專項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。適當擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，支持地方正常融資需求。 財政部：加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，持續(xù)強化專項債券管理 2023年4月18日，財政部召開2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會，介紹了一季度財政收支情況，并回答了記者們的提問。財政部預(yù)算司副司長李大偉在回答記者提問時表示，“在加快地方政府專項債券發(fā)行和使用方面，指導地方加強專項債券項目前期準備工作，提高項目儲備質(zhì)量，加快專項債券發(fā)行進度，強化專項債券資金使用管理，適當提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，推動盡快形成實物工作量，發(fā)揮專項債券擴大有效投資的積極作用?！?/span> 針對接下來財政部將如何支持地方政府用好用足專項債限額等問題，李大偉介紹，財政部正在持續(xù)強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專項債券穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的積極作用。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳：利用好專項債等資金渠道，加大城市內(nèi)澇治理資金投入 加快排水防澇設(shè)施建設(shè) 2023年4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2023年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函[2023]99號），通知提出加大建設(shè)資金投入。各地要充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導帶動作用，按照盡力而為、量力而行的原則，利用好城市建設(shè)維護資金、政府專項債券等資金渠道，加大城市內(nèi)澇治理資金投入，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)。嚴格規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，提升項目竣工率。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：指導地方用足用好專項債券等，引導金融、社會資本投入 2023年4月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，市場與信息化司負責人劉涵女士，介紹2023年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并答記者問。會上提出高標準農(nóng)田是我們糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是國家糧食安全的保障。創(chuàng)新投入機制。以中央財政投入為引導，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動，指導地方用足用好土地出讓收益、新增耕地指標調(diào)劑收益、專項債券等，引導金融、社會資本投入。通過這些措施，逐步提高建設(shè)標準，保障建設(shè)質(zhì)量。 02 申報難體現(xiàn)在哪些方面？ 前些年專項債申報通知是財政部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，但主要是財政部負責項目申報審核，而2023年專項債申報審核由發(fā)改委和財政部共同審核。審核內(nèi)容更為全面，審核要求也更高。 發(fā)改部門審核要點主要包括：符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，符合地區(qū)發(fā)展要求，項目要素完善，不涉及負面清單；前期手續(xù)完善、項目可盡早投入建設(shè)或項目已經(jīng)處于建設(shè)狀態(tài)；項目不存在跨領(lǐng)域、不過度商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化、不虛假包裝、超出地區(qū)發(fā)展規(guī)模。 財政部審核要點主要包括：項目融資平衡能力可實現(xiàn)，論證充分；項目相關(guān)資料填寫完善，不存在缺項漏項誤項；不形成隱形債務(wù)風險、不超出地方償債能力舉債。
