在財政部召開的一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上，財政部預(yù)算司副司長李大偉介紹，2023年1-3月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元。他還表示，財政部正在持續(xù)強化專項債券管理。
△財政部官網(wǎng)
專項債券投后管理有哪些方向？如何把資金用在刀刃上？對此，經(jīng)濟之聲《財經(jīng)態(tài)度》采訪了北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅。
當(dāng)下為什么要進(jìn)一步強化專項債券管理？李旭紅認(rèn)為，在此前專項債券的使用中，暴露出資源配置效率方面的短板以及項目事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管不到位的問題，造成了資金的閑置。今年進(jìn)一步加強專項債監(jiān)管，有助于進(jìn)一步發(fā)揮資金的使用效率、促進(jìn)經(jīng)濟增長。
財政部指出，將專項債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍。李旭紅認(rèn)為，這將對專項債的使用與管理帶來多重利好。
首先是有利于提高資金的使用效率?？梢詫崿F(xiàn)專項債券與普通財政預(yù)算的統(tǒng)一管理，避免專項債券“以撥代支”“一撥了之”的現(xiàn)象，也有利于加強對專項債券的監(jiān)督和管理，防止資金挪用。
其次是有利于加強對專項債券項目的跟蹤管理。專項債券一般用于大型的基礎(chǔ)設(shè)施等長周期項目，將其收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，可以及時掌握項目的進(jìn)展情況。
第三是有利于規(guī)范專項債券的使用。在預(yù)算管理一體化的范圍內(nèi)，專項債券的使用需要按照預(yù)算審核程序和審批程序等規(guī)定進(jìn)行，可以有效避免不當(dāng)或者濫用的情況。
最后，有利于加強對專項債券項目的風(fēng)險控制。
財政部還提出，加強專項債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理。該如何管好專項債券？李旭紅表示，財政部搭建了全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺，地方政府定期公開債務(wù)限額、余額、財政狀況與債券發(fā)行信息，以公開來促進(jìn)風(fēng)險防范。還通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，提高政府債務(wù)管理水平，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。
對于二季度專項債券的發(fā)行情況，李旭紅預(yù)計，還將繼續(xù)保持前置態(tài)勢，發(fā)行速度有望進(jìn)一步提升，但仍要注意風(fēng)險管控，以確保資金的有效使用。
