作者李樹鵬系贊皇縣皇達建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理、高級工程師，河北地質(zhì)大學(xué)工程管理碩士研究生導(dǎo)師
一、項目背景
贊皇縣職教中心創(chuàng)建于1994年，是一所融中等職業(yè)教育、成人教育、短期培訓(xùn)、技能培訓(xùn)與鑒定為一體的國辦綜合性中等職業(yè)學(xué)校。2011年，晉升為河北省重點中等職業(yè)學(xué)校。校園占地約24000平方米，校舍建筑面積16000平方米，在校生1400人。目前職教中心距離教育部規(guī)定中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件要求有很大差距，急需改善辦學(xué)條件。我們緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)謀突破，精準(zhǔn)對接市場化運作職業(yè)教育的實際需求，著力破解經(jīng)濟發(fā)展與人才不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷解決人才外流，特別是職業(yè)人才短缺的問題，我們積極推動了職業(yè)技術(shù)教育中心園區(qū)新址建設(shè)。
二、建設(shè)內(nèi)容
贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目總用地面積71400多平米（約107.16畝），總建筑面積51480㎡，其中地上建筑面積49410㎡，主要建設(shè)教學(xué)綜合樓、教學(xué)實訓(xùn)樓、實訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍、文體館、教職工公寓及后勤用房、食堂、體育場看臺等建筑，地下建筑面積2070㎡，主要建設(shè)地下車庫和地下人防工程。并配套建設(shè)室外工程（道路、綠化、綜合管網(wǎng)）、運動場地及教學(xué)設(shè)施購置等內(nèi)容。項目建成后可容納在校生2160名。
三、政策性金融工具農(nóng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施基金情況
為彌補項目資本金不足的客觀實際，贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目由贊皇縣皇達建投集團子公司皇誠建設(shè)工程有限公司實施建設(shè)，皇達建投向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行贊皇縣支行申請農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金2980萬元，投資期限15年。采用股東借款方式，借款主體和項目單位均需在農(nóng)發(fā)行開立基金專用賬戶，原則上要求借款人是國有企業(yè)。
2022年8月15日，申請獲得本項目基金投資額度為2980萬元，專項用于補充贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目資本金，占資本金47.7%，符合“基金可采取股權(quán)投資、股東借款等方式，用于補充項目資本金缺口，符合基金投資不得超過項目全部資本金的50%”的有關(guān)規(guī)定。利率執(zhí)行3.45%，投資期限15年。
四、政策性金融工具配套貸款融資情況
本項目總投資29846.20萬元，其中工程費22180.96萬元，工程建設(shè)其他費用5218.28萬元（其中土地費3384.12萬元），預(yù)備費1200.76萬元，建設(shè)期利息1246.20萬元。
資金籌措方案：項目資本金6246.2萬元，占比20.93%由企業(yè)自籌解決；申請農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體化貸款（項目）23600萬元，占比79.07%。
2022年4月22日經(jīng)省分行審批，向贊皇縣皇誠建設(shè)工程有限公司發(fā)放城鄉(xiāng)一體化貸款（項目）23600萬元，用于贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目，采用保證擔(dān)保方式，保證人為贊皇縣皇達建設(shè)投資有限公司，貸款期限15年（含寬限期2年）。執(zhí)行全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的5年期以上貸款市場報價利率（LPR）基礎(chǔ)上加5個基點（當(dāng)前為4.65%），按年調(diào)整，按季結(jié)息。
五、還款來源
本項目采取“公司自營”的運作模式，建設(shè)完成后由贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心租賃。根據(jù)贊皇縣皇誠建設(shè)工程有限公司與贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心簽訂的《贊皇縣職教中心新建項目租賃意向協(xié)議》，皇誠公司累計可實現(xiàn)租金收入49027萬元，可用于償還銀行貸款、基金本金及收益。
六、基金支持成效
通過政策性金融工具農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金的投放，有效彌補了贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目資本金不足問題，有效支持了項目開工建設(shè)，促進項目有效推進。
七、經(jīng)驗做法
一是優(yōu)化環(huán)境，建立銀政合作機制。贊皇縣支行2019年至2021年，存、貸款余額均排全省倒數(shù)，央企、國企少，小民營企業(yè)多，面對發(fā)展難題，贊皇縣皇達建設(shè)投資有限公司堅持定期、不定期走訪各個銀行，分析政策，尋找機遇，確定能以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為突破的點，整合優(yōu)質(zhì)項目信息，密切銀政企關(guān)系，靠行動贏得贊譽，形成了“縣域有項目農(nóng)發(fā)行先行動”的良好發(fā)展環(huán)境。
二是爭分奪秒，保障全流程融資服務(wù)。根據(jù)項目基本情況、資料清單，提前與農(nóng)發(fā)行溝通，確保銀行早介入、早跟蹤、早了解，做到融資融智融情，在項目準(zhǔn)備階段提前跟進，提前包裝設(shè)計，明確預(yù)計投放時間，制定倒排工期表，明確完成時限和責(zé)任人。我公司相關(guān)人員攜助銀行工作人員集中力量推進項目申報、調(diào)查、審查、審批、發(fā)放各環(huán)節(jié)，在提升辦貸質(zhì)量的同時，迅速提升辦貸效率，堅持“項目就是陣地、項目進度就是尺度”的工作標(biāo)準(zhǔn)，鉚足勁、上緊弦，“跑步”推進。
三是緊盯關(guān)鍵，集中力量解決重點問題。在項目推進中，堅持在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上緊盯死盯，在關(guān)鍵細節(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力。我們堅持指定專人與農(nóng)發(fā)行早中晚至少聯(lián)系一次，了解進展情況，加緊準(zhǔn)備資料，加快跑辦力度，體現(xiàn)了與農(nóng)發(fā)行全方位服務(wù)理念，全面助推項目審批投放。
四、采用建租貸模式。本項目建成后，以職教中心各項補貼、學(xué)生住宿費收入、學(xué)校超市及食堂收入及社會職業(yè)技能培訓(xùn)收入等按年向健康人支付租金，租金收入形成借款人皇誠建設(shè)工程公司現(xiàn)金流，構(gòu)成項目第一還款來源，借款人母公司皇達建投提供全額保證擔(dān)保作為第二還款來源。職教中心項目采用建租貸模式，即企業(yè)承建和融資，學(xué)校租賃運營，設(shè)計租金現(xiàn)金流，實現(xiàn)合規(guī)班辦貸，成功破解了學(xué)校建設(shè)融資難問題。
八、項目建設(shè)效果
贊皇縣職業(yè)技術(shù)教育中心新建項目的建設(shè)，可吸引區(qū)域周邊優(yōu)質(zhì)職教資源入駐基地，推進產(chǎn)教融合、教城互動、校企合作，打造成為周邊的現(xiàn)代職業(yè)教育示范區(qū)，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。
