日产精品一线二线三线芒果,国精产品999国精产品视频,国精产品一品二品国精品69XX,国精品产区WNW2544,国精产品自偷自偷2023,99国精产品灬源码1688钻石

改革開放以來，我國的城市化進程不斷加快，在推進城市化進程中，地方政府投融資平臺，即城投，起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然城投公司的職能邊界歷經(jīng)變遷，但卻堅持著不變的使命和底色，那就是為城市提供公共物品，培育產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)城融合促進城市健康發(fā)展。近年來，國家出臺了多項政策和規(guī)劃，在這些文件中，國家對于城市發(fā)展提出了新的要求，指明了新的發(fā)展方向。特別是三年疫情后的今天，世界形勢、國內(nèi)形勢都發(fā)生了巨大變化，用“恍若隔世”來比喻一點也不為過。城投在這個關(guān)鍵時刻，其作用似乎不只是城鄉(xiāng)建設(shè)這個層次了，應(yīng)該上升到金融安全、糧食安全、科技安全的層次來考量城投。這些對于城投公司來說首先是重大的發(fā)展機遇，但要抓住這些機遇城投公司也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在分析機遇和挑戰(zhàn)之前，我們要先梳理河北的城投發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析機遇和挑戰(zhàn)，最后提出個人對于城投發(fā)展的幾點建議。

中國的第一家城投是上海的久事公司，目前已經(jīng)是具有AAA資信的大型國有集團公司。當時國務(wù)院以"國函(1986)94號"文，批準上海采取自借自還的方式，利用外資32億美元。此項政策就叫"94專項"。為確保"94專項"的運作成功，上海市政府作了一個意義非凡的決定:嘗試利用經(jīng)濟手段，通過成立專門的經(jīng)濟實體，對"94專項"進行統(tǒng)一的資金籌措、調(diào)劑和管理。1987年12月30日，上海久事公司應(yīng)運而生，取名"94"諧音。這項改革在城投史上不亞于安徽鳳陽小崗村1978年18戶農(nóng)民私自開始的農(nóng)村土地包產(chǎn)到戶。

隨后，城投就伴隨著改革開放時好時壞一直走到今天。尤其2008年金融危機，中國啟動了4萬億的救市計劃，城投在全國如雨后春筍般發(fā)展起來?？梢哉f，只要是由政府主導(dǎo)的項目，背后幾乎都能看到城投的影子。

河北的政府投融資平臺起步晚、規(guī)模小、實力差。特別是一些縣最近三四年才注冊組建，比沿海省份晚起步二三十年。目前，河北省沒有一家進入全國區(qū)縣城投公司前100強，沒有一家區(qū)縣城投資產(chǎn)超過300億的。據(jù)我省城投協(xié)會分析，河北省縣級政府投融資平臺公司資產(chǎn)超50億的不過20家。存在的主要問題是小、散、弱、差、少。

1.小，表現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模小，注冊資金少。多數(shù)平臺公司資產(chǎn)在10-20億元，注冊資金幾千萬元，很少超過10個億的。2.散，表現(xiàn)在資產(chǎn)分散在幾個平臺，沒有整合起來，分屬不同的行業(yè)主管部門。一些區(qū)縣光平臺公司就有4-5個。3.弱，表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理能力弱。多數(shù)平臺沒有形成現(xiàn)代企業(yè)治理體系，普遍存在政企不分、事企不分問題。4.差，表現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量差，資產(chǎn)負債率高，營業(yè)利潤差，償債能力差。5.少，表現(xiàn)在AA級以上能夠發(fā)行債券、直接融資的優(yōu)質(zhì)平臺寥寥無幾，融資數(shù)量少。截至2021年6月，全國發(fā)債城投平臺共有2903家，河北省33家，僅占1.1%。河北省大部分縣區(qū)缺少一個強有力的投融資主體，以投融資平臺公司為代表的國有資本投資運營主體因自身市場化融資能力和資本運作能力有限，在統(tǒng)籌協(xié)助縣域政府推進各類投資項目上仍有較大的提升空間。

1.城投已成為拉動經(jīng)濟的重要主體

當前，拉動經(jīng)濟的三駕馬車不同程度受到打擊。外貿(mào)出口大幅下滑，低端出口型制造業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞已成定勢。受地產(chǎn)、疫情、國內(nèi)外形式等因素影響，消費需求和民營投資意愿不足。短期看，要完成全年5%的增長目標（河北設(shè)定的目標為6%），只有靠增加投資這一架馬車，并且要靠政府投資和國有企業(yè)投資，而城投平臺是主要投資主體之一。

2.城投在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用已形成共識

雖然城投在我國城市化過程中起著不可或缺的作用，但一直存在詬病，尤其在北方地區(qū)?？上驳氖?，近幾年北方各地領(lǐng)導(dǎo)對城投的認識越來越清晰，也越來越重視。比如，2020年陜西省出臺《關(guān)于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》、2023年初安徽省出臺《關(guān)于印發(fā)進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知》，合肥建投模式受到全國推崇，石家莊將77家國有企業(yè)按照5+2方案進行重整后立竿見影，馬上成為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資的重要力量。

3.金融機構(gòu)和國央企都把城投作為重要的合作伙伴

我國的所有制形式?jīng)Q定了金融機構(gòu)、國央企和城投的企業(yè)性質(zhì)一樣，都是國有企業(yè)。金融機構(gòu)和國央企之所以愿意和城投合作基于以下三點：一是城投的背后是地方財政；二是不涉及國有資產(chǎn)流失；三是目標一致。

4.新業(yè)態(tài)、新項目、新方向已成為城投的主戰(zhàn)場

一是新基建潛力巨大?！笆奈濉币?guī)劃指出“統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，根據(jù)中國信息通信研究院測算，“十四五”期間我國新基建投資將達到10.6萬億，占全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資10%左右。城投企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面參與較多，經(jīng)驗豐富，雖然新基建項目投資回收期偏長，但運營期間現(xiàn)金流穩(wěn)定，整體風險較小，預(yù)計未來該領(lǐng)域?qū)⑹浅峭镀髽I(yè)參與的主要方向。二是城市更新成為新常態(tài)。2021年，城市更新首次被寫入政府工作報告，并列入十四五規(guī)劃，“二十大”報告也提到“實施城市更新行動”，城市更新已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。根據(jù)測算，截至目前，中國房地產(chǎn)總市值約為496.15萬億元，按照2%的城市更新轉(zhuǎn)化率，城市更新或?qū)砑s10萬億元的巨大市場。對于城投公司來說，從全國各地城市更新政策來看，城市更新絕大多數(shù)是市場化、經(jīng)營性項目，不涉及新增隱性債務(wù)問題，這正也是城投公司轉(zhuǎn)型化債的有效合法途徑。但城市更新涉及多部門、多業(yè)態(tài)，投資規(guī)模大、回收時間長，且要兼顧公益性項目，這是一般市場主體不愿意冒的風險。同時，城市更新涉及到的土地一級整理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城投業(yè)務(wù)吻合，另外，城投公司自身常年積累的土地，通過城市更新可進行盤活，實現(xiàn)土地的增值收益。三是鄉(xiāng)村振興空間廣闊 。二十大報告指出“要牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田…統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”國土資源部劃定的永久基本農(nóng)田的面積是15.50億畝，河北省永久基本農(nóng)田面積7725萬畝，全部建成高標準農(nóng)田，將是一個非常大的市場。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)水平落后，建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村任務(wù)艱巨。但對于城投來說，是一個不可錯過的發(fā)展機遇。四是雙碳領(lǐng)域大有作為。國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》等政策，城鄉(xiāng)建設(shè)是碳達峰的重要環(huán)節(jié)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域作為城鄉(xiāng)建設(shè)重點環(huán)節(jié)是城投企業(yè)轉(zhuǎn)型破局的機遇所在，包括能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會性基礎(chǔ)設(shè)施等。2020年，生態(tài)環(huán)境部公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》開始施行，城投企業(yè)在開展綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)的基礎(chǔ)上，可積極開展碳交易，拓展資金來源。五是以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇 。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出“到2025年…特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善?！?重點是要引進產(chǎn)業(yè)，并以此為中心，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力。對于城投企業(yè)來說，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營將是一次重要的發(fā)展機遇。六是盤活存量資產(chǎn)，首當城投 。經(jīng)過多年投資建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累了龐大的資產(chǎn)規(guī)模，但資產(chǎn)利用效率普遍偏低、資產(chǎn)維護規(guī)劃不科學(xué)、需求管理應(yīng)用不合理為存量資產(chǎn)運營提供了廣闊空間。盤活存量資產(chǎn)的方式包括：股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓（TOT），發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN），以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等，通過合理使用存量資產(chǎn)盤活工具，可有效提升資產(chǎn)使用效率。

城投公司在新形勢下的主要挑戰(zhàn)包括如下四個方面：

1.認識仍不到位、不統(tǒng)一的挑戰(zhàn)

長期以來我省對國有投融資平臺建設(shè)和管理重視不夠，各級領(lǐng)導(dǎo)對投融資平臺在城市建設(shè)和運營、產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的重要作用缺乏全面統(tǒng)一的認識。《孫子兵法》有云“上下同欲者勝”，認識不統(tǒng)一，達不成共識，投入的精力和資源就會分散，無法達到集中力量辦大事的目標。同樣，對于城投的作用、定位、未來發(fā)展的機遇認識不到位，就無法深入挖掘城投在面對各種機遇時的價值，也就無法更好的承接地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略和布局。

2.面對機遇如何融資的挑戰(zhàn)

面對以上發(fā)展機遇，對于城投來說，最大的挑戰(zhàn)就是如何拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，以承接迎面而來的機遇。

3.造血功能不足的挑戰(zhàn)

城投公司盡管資產(chǎn)規(guī)模巨大，但這些資產(chǎn)往往是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，不僅盈利能力弱，而且是城市建設(shè)融資的載體，承擔著巨額的債務(wù)。由于難以形成穩(wěn)定的收入來源，自身造血功能不足，城投公司往往不具備償債能力，完全依靠政府財政安排的還貸準備金，增加財政還貸壓力。隨著需求放緩，城投公司的融資平臺角色不斷被弱化，甚至逐步被取消，地方政府不能再用舊模式對其進行“輸血”，企業(yè)陷入生存危機。

4.核心能力不夠的挑戰(zhàn)

城投公司往往在融資和建設(shè)業(yè)務(wù)上積累了豐富的經(jīng)驗，但這些業(yè)務(wù)本質(zhì)上更像是政府交辦的任務(wù)，業(yè)務(wù)運作的背后有政府的強力支撐，市場化屬性弱，導(dǎo)致市場競爭能力、團隊整體作戰(zhàn)能力偏低。尤其是在人才方面，未形成市場化的選人、用人機制，隨著城投公司市場化轉(zhuǎn)型和縱深發(fā)展，經(jīng)營性業(yè)務(wù)單元越來越多，繼續(xù)沿用原來用人機制根本無法滿足未來發(fā)展。但在面對城市更新升級、鄉(xiāng)村振興、雙碳等出現(xiàn)的新需求，迫切需要城投公司開發(fā)新的業(yè)務(wù)方向和產(chǎn)品線，組建新的組織和團隊，建立充足的人才儲備，逐步培養(yǎng)新的核心競爭力，然而“坐等靠”慣性下的城投公司往往力不從心，轉(zhuǎn)型滯后。

1.從省級層面加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

專門成立河北省投融資平臺轉(zhuǎn)型建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由發(fā)改、財政、金融、審計、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、環(huán)保等多部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，負責督促督導(dǎo)各地投融資平臺規(guī)范發(fā)展，在不增加政府隱性負債的前提下做大做強，提高市場投融資能力。

2.加強對市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，加深認識

政府投融資平臺轉(zhuǎn)型建設(shè)涉及面廣、難度大，是深化體制機制改革的難點之一，是“一把手”工程，是各地領(lǐng)導(dǎo)班子和城投企業(yè)管理者亟需補上的一課，所以要加強對市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部、城投企業(yè)管理者的培訓(xùn)力度，并邀請有實操經(jīng)驗和熟悉我省情況的專家授課，同時鼓勵社團組織、第三方機構(gòu)積極參與政府投融資平臺轉(zhuǎn)型建設(shè)和咨詢工作，解決我省平臺公司普遍存在的人才和智力瓶頸。

3.建立對標機制，學(xué)習先進經(jīng)驗

堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，市縣及城投企業(yè)要建立對標機制，組織深入學(xué)習其他省市縣、城投企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、投融資、資產(chǎn)資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面好的經(jīng)驗做法，彌補自身短板，積極探索新的發(fā)展思路，提升發(fā)展理念。

1.分類布局，整合升級

堅持少而大的原則，一般縣域集中力量發(fā)展一個綜合性投融資平臺公司，縣級市和產(chǎn)業(yè)大縣可建2平臺，現(xiàn)有多個平臺公司的要整合為1-2個公司。在資產(chǎn)規(guī)模方面，一般縣區(qū)平臺資產(chǎn)要達到50億以上，信用評級達AA級；縣級市和產(chǎn)業(yè)大縣的平臺規(guī)模要達到100億以上，信用評級達AA+級；重點支持一批經(jīng)濟大縣的平臺公司資產(chǎn)達到300億以上。積極推行“以市帶縣”模式，由市級平臺通過參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動縣級平臺公司；鼓勵將縣級平臺并入市級平臺，向縣級平臺多渠道增信，探索通過市級統(tǒng)貸、縣級用款模式擴大融資規(guī)模。

2.整合資源，盤活資產(chǎn)，歸集發(fā)展

市縣要理清國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，可將年度預(yù)算資金、國資經(jīng)營收入、特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、優(yōu)質(zhì)國企股權(quán)等注入平臺，條件成熟的可引入社會資本作為戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化平臺資產(chǎn)負債表。將政府的特許經(jīng)營的水電氣暖訊等路由資源、燃氣站、加油站、道路運行權(quán)、廣告位等資產(chǎn)裝入平臺公司?？h政府要全面清查已建成的非公益性資產(chǎn)，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則逐步劃入平臺。積極依托平臺實施政府投資項目，市縣本級政府投資預(yù)算資金可注入平臺作為資本金，增加平臺資產(chǎn)規(guī)模和融資能力。可將機關(guān)事業(yè)單位的低效資產(chǎn)和可經(jīng)營性資產(chǎn)通過平臺公司盤活，擴大平臺公司的資產(chǎn)和現(xiàn)金流。全縣所有政府投資資金、包括上級專項資金，由縣委縣政府進行整合，按照資金渠道不變、投資方向不變的原則統(tǒng)一納入平臺公司。適當提高負債率。要用平臺資產(chǎn)撬動更多的資本促進區(qū)域發(fā)展，要發(fā)揮杠桿作用，通過發(fā)債、貸款、股權(quán)投資等擴大資產(chǎn)規(guī)模；通過處置政府投資項目，轉(zhuǎn)讓國企部分股權(quán)等方式，籌集資金用于增加平臺注冊資本或新建項目資本金。

3.深化改革，激活城投企業(yè)活力

（1）積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

重點完善分層分類、穩(wěn)妥推進和深化混合所有制改革。調(diào)整工作重點，從重“混”到重“改”。積極引入戰(zhàn)略性投資，推動資產(chǎn)證券化進程，提倡員工持股等新形式、新內(nèi)容。

（2）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

重點推進政資分開、政企分開，確立明確的權(quán)責制度。促進完善法人治理體系，實現(xiàn)公司管理的規(guī)范化與科學(xué)化。加強董事會建設(shè)，增強企業(yè)的向心力。保障經(jīng)理依法行權(quán)履職，提升現(xiàn)代企業(yè)的管理效率。健全企業(yè)內(nèi)部制度體系，保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

（3）深化市場化經(jīng)營機制改革。

重點完善經(jīng)理層任期制與契約化管理，推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。完善市場化用工機制和分配機制，保證有序的競爭環(huán)境。建立人力管理體系，規(guī)范人才引進、培養(yǎng)、薪酬績效、考評等工作流程，創(chuàng)新機制，加強人才儲備。建立和完善中長期激勵機制，提高企業(yè)經(jīng)營活力。

1.政府任務(wù)項目化，項目市場化

將城市公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、城市更新以及政府提出的部署要求轉(zhuǎn)化為城投的工作任務(wù)，堅持“編規(guī)劃就是編預(yù)算”的項目實施理念，將工作任務(wù)項目化管理，更加注重規(guī)則與程序、過程與效果、成本與效率、目標與責任。

2.做好重大項目的儲備和精準策劃

一方面城投企業(yè)要多種渠道獲取優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)投資項目多元化，包括政府投資、PPP項目以及綜合性項目，另一方面城投企業(yè)要著重培養(yǎng)重大項目的儲備策劃能力，爭取將項目納入各項重點，全面策劃，超前策劃，高質(zhì)量推進項目前期工作及相關(guān)評審與報批，為區(qū)域可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展儲備重大優(yōu)質(zhì)項目。

3.落實項目全生命周期優(yōu)化管理

城投企業(yè)要提升項目全生命周期管理能力，將開發(fā)設(shè)計與投資建設(shè)、運營維護、資產(chǎn)管理等因素統(tǒng)籌考慮，健全政府項目投資決策、融資和償債機制。與過去投融資管理方式相比，不僅強調(diào)項目前期論證、投資決策的過程，還要更加突出在融資、建設(shè)和償債等環(huán)節(jié)的管理。通過打造從戰(zhàn)略出發(fā)、全過程管理的閉環(huán)投融資管理體系，逐步建立起“謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃”的“四劃”有機銜接的理論架構(gòu)和方法體系，以保證項目投資計劃能夠滿足城市發(fā)展需要

1.完善政銀企對接機制，發(fā)揮銀行主渠道作用

定期向金融機構(gòu)提供基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求項目清單，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)加大貸款投放力度。充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性銀行及各類金融租賃、信托、保險等非銀行金融機構(gòu)優(yōu)勢，用好政策性金融工具項目資本金貸款，加大融資支持力度。通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，安排財政性資金或地方政府專項債券，促進項目的經(jīng)營性現(xiàn)金流與貸款條件相匹配。

2.提升信用評級，降低融資成本

地區(qū)經(jīng)濟相當于城投的外部環(huán)境，除了當?shù)卣膶ｍ椫С滞猓瑺I收、資產(chǎn)規(guī)模、償債能力的提升都是評級公司比較關(guān)注的。因此，在區(qū)域政府的支持下，通過優(yōu)化配置實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模更大，質(zhì)量更優(yōu)，結(jié)構(gòu)更強，就可以進一步以核心資產(chǎn)為杠桿，實現(xiàn)資源整合，提高信用等級，發(fā)揮國有資本投資運營職能。

3.推進直接融資，發(fā)揮資本市場作用

大力發(fā)展債券融資、吸引各類投資基金參與投資，盤活基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，發(fā)揮資本市場的作用，鼓勵支持平臺公司充分運用企業(yè)債券、公司債券、銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加大直接融資規(guī)模。推動股、債、基、資四聯(lián)動，全方位為基礎(chǔ)設(shè)施開展融資。選擇部分高速公路、地鐵、水廠、污水處理廠、物流倉儲等現(xiàn)金流比較充沛的項目，采取REITs、PPP、ABS等方式盤活融資。實施項目公司模式融資。吸引央企、國企及民企的資本金投入和運營管理，形成多層次、多元化投融資格局。鼓勵縣級政府投融資公司廣泛吸引民間資本,支持民間資本發(fā)起設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。

1.促進央地合作、省市縣國企合作

央企作為服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行社會責任的主力軍，在資金、技術(shù)、人才等各方面均擁有顯著優(yōu)勢。城投公司需充分借助與央地合作契機，全力推動與央企在多領(lǐng)域、寬角度、全方位開展合作：一是在城市建設(shè)、運營維護、精細化管理等傳統(tǒng)領(lǐng)域加強合作；二是在生態(tài)環(huán)保、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域共謀發(fā)展；三是在深入推動央企參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)混合所有制改革。

省、市國企在加大跨區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域項目投資和統(tǒng)籌方面具有特別優(yōu)勢，省、地合作，市、地合作也是未來城投發(fā)展的趨勢之一。

2.構(gòu)建地方政府與城投命運共同體

在當下經(jīng)濟逆周期、國際環(huán)境動蕩、積極促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的大背景下，城投承載了地方政府調(diào)節(jié)市場、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)、托底經(jīng)濟、市場化運作政府投資項目的重要功能。從這個角度上來看，如今的城投與地方政府是“一體兩面”的，兩者的發(fā)展目標是高度趨同、高度一致的。因此城投公司要積極承接地區(qū)發(fā)展任務(wù)，深度融入地區(qū)發(fā)展進程，地方政府也需要在政策、資源等方面給予城投公司更多支撐，共同構(gòu)建城市發(fā)展的命運共同體。

3.與產(chǎn)業(yè)鏈上下游頭部企業(yè)加強合作交流

城投企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢，與上下游企業(yè)就開展合作的模式和相關(guān)行業(yè)政策加強合作交流，推動實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。