各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

《河北(běi)省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

河北(běi)省人民政府辦公廳

2023年3月6日

河北(běi)省加快建設旅遊強省行動方案

（2023-2027年）

爲全面貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實省委十屆三次全會、省委經濟工(gōng)作會議部署，聚焦建設文旅融合、全域全季的旅遊強省，制定本行動方案。

一(yī)、行動目标

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持人民至上、惠民富民，堅持系統觀念、整體(tǐ)推進，堅持全球視野、創新思維，以建設現代化旅遊強省爲統領，着力構建“一(yī)體(tǐ)兩翼五帶”（構建一(yī)體(tǐ)：對接京津共同打造京津冀文化和旅遊發展協同體(tǐ)，形成兩翼：以雄安新區爲核心的南(nán)翼、以張北(běi)地區爲核心的北(běi)翼，打造五帶：京張體(tǐ)育文化旅遊帶、長城文化旅遊帶、大(dà)運河文化旅遊帶、太行山旅遊帶、渤海濱海旅遊帶）、全域全季全業旅遊發展新格局，旅遊綜合收入和遊客接待量實現倍增，産業規模和質量進入全國前列。

2023年，旅遊強省建設取得初步成效，旅遊産品體(tǐ)系不斷豐富，産業規模不斷擴大(dà)，公共服務體(tǐ)系更加完善，綜合效益不斷增強。4A級以上旅遊景區達到170家，省級以上全域旅遊示範區達到35個，建成河北(běi)旅遊名縣10個，建設提升旅遊公共服務設施500個以上，建設重點項目400個以上，全省旅遊接待人數達到7.8億人次，旅遊收入達到9300億元，全面恢複到2019年水平。

到2025年，旅遊強省建設取得重大(dà)進展，現代旅遊業體(tǐ)系更加健全，旅遊産品體(tǐ)系、産業結構、服務體(tǐ)系進一(yī)步優化，文化和旅遊深度融合發展，智慧化、數字化旅遊新業态、新模式更加豐富。4A級以上旅遊景區達到200家，建成河北(běi)旅遊名縣30個，世界級旅遊城市、旅遊景區和度假區建設取得進展，全省旅遊接待人數達到10.3億人次，旅遊收入達到1.2萬億元，年均增長率不低于15%。

到2027年，現代化旅遊強省基本建成，現代旅遊業體(tǐ)系基本形成，旅遊有效供給、優質供給、彈性供給更爲豐富，産業規模和質量進入全國前列。4A級以上旅遊景區達到230家，建成河北(běi)旅遊名縣50個，世界級旅遊城市、旅遊景區和度假區建設成效顯著，全省旅遊接待人數達到13.6億人次，旅遊收入達到1.6萬億元，年均增長率不低于15%。

二、主要任務

（一(yī)）實施高質量旅遊目的地培育行動。

1.打造世界級旅遊目的地。落實京津冀協同發展戰略，與京津共同推進京津冀旅遊發展協同體(tǐ)建設，打造世界級旅遊品牌和世界級旅遊目的地。積極融入後奧運經濟，加快京張體(tǐ)育文化旅遊帶建設，把崇禮打造成世界冰雪愛好者首選地和國際旅遊目的地。充分(fēn)發揮秦皇島、承德、雄安新區等地的品牌影響力，推動打造世界級旅遊城市。依托世界文化遺産等優勢資(zī)源，推進長城、大(dà)運河、避暑山莊與清東陵、清西陵打造世界級旅遊景區和度假區。

2.打造京津遊客周末休閑首選目的地。高标準開(kāi)發京津周末遊旅遊産品，做強自然深呼吸、文化漫步者、潮流暢玩家、康養微度假4類拳頭産品，精心打造冰雪運動、海濱度假、溫泉康養、鄉村(cūn)遊樂、生(shēng)态觀光、科普研學等特色旅遊産品。堅持市場化思維，爲京津遊客提供人性化、精準化服務，讓“這麽近、那麽美，周末到河北(běi)”成爲新時尚。

3.打造河北(běi)旅遊名城名縣。以打造旅遊名城爲引領，輻射帶動區域旅遊。結合城市職能定位和縣（市、區）旅遊資(zī)源，做好頂層設計，實現錯位發展，抓點連線成面，大(dà)力支持核心項目建設升級，暢通縣域旅遊交通，完善旅遊服務設施和服務功能，盤活區域旅遊資(zī)源，形成各具特色的旅遊名城。以打造旅遊名縣爲支撐，進一(yī)步提升城市知(zhī)名度和影響力，開(kāi)展河北(běi)旅遊名縣創建行動，利用5年時間，每年創建10個河北(běi)旅遊名縣，省、市分(fēn)别制定要素保障支持政策，讓文化旅遊資(zī)源大(dà)縣變成旅遊名縣、強縣，構建以名城帶名縣、以名縣耀名城的整體(tǐ)格局。

（責任單位：省旅遊工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位）

（二）實施高品質旅遊産品打造行動。

1.着力創建高等級景區度假區。按照“成功創建一(yī)批、建設提升一(yī)批、重點培育一(yī)批”的原則，梯次化推進高等級旅遊景區創建工(gōng)作。推動唐山南(nán)湖·開(kāi)灤、衡水湖等景區創建國家5A級景區,推動唐山國際旅遊島、中(zhōng)國馬鎮等創建國家級旅遊度假區，在“五帶”旅遊布局中(zhōng)打造一(yī)批高品質4A級景區和主題型省級旅遊度假區。

2.精心培育新業态旅遊産品。開(kāi)發打造一(yī)批旅遊街區、文化和旅遊小(xiǎo)鎮、主題樂園、旅遊綜合體(tǐ)等新業态産品，鼓勵引導旅遊景區、旅遊度假區、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮等積極引入帳篷露營、天文觀測、戶外(wài)運動、非遺課堂、創意餐廳等創新型産品，推出沉浸式音樂、戲劇、演藝劇目，增強遊覽的互動性和體(tǐ)驗感。

3.全力打造旅遊主題線路。重點推出彰顯河北(běi)優勢資(zī)源特色的八大(dà)主題線路品牌，即以西柏坡等紅色經典景區爲代表的紅色經典之旅、以白(bái)石山等自然生(shēng)态景區爲代表的綠色生(shēng)态之旅、以北(běi)戴河等濱海度假景區爲代表的藍(lán)色濱海之旅、以崇禮等滑雪度假地爲代表的銀色冰雪之旅、以避暑山莊等文化遺産爲代表的金色文化之旅、以吳橋雜(zá)技大(dà)世界等民俗休閑體(tǐ)驗景區爲代表的多彩民俗之旅、以唐山開(kāi)灤等工(gōng)業旅遊景區爲代表的工(gōng)業文明之旅、以“河北(běi)遊禮”品牌體(tǐ)系爲代表的文創精品之旅。

4.打造旅遊餐飲産品集群。構建“冀菜”餐飲品牌體(tǐ)系，打造塞外(wài)宮廷宴、直隸官府宴等一(yī)批特色文化餐飲品牌。打造旅遊美食線路，推出“河北(běi)美食地圖”，串聯代表性景點、人文古迹和地方特色美食、非遺美食，形成一(yī)批主題性旅遊美食線路産品，提高旅遊與美食的融合度和伴随度。高标準打造一(yī)批旅遊美食地标、示範店(diàn)、特色店(diàn)，培育特色餐飲網紅打卡地，形成文化濃郁、多業态融合的特色商(shāng)業街、美食集聚區。在龍頭景區，引進國内外(wài)知(zhī)名品牌、餐飲名店(diàn)、中(zhōng)華老字号，支持經典冀菜非遺傳承人進駐景區開(kāi)設美食店(diàn)，形成一(yī)批高品質餐飲旅遊景區。

5.大(dà)力提升重點旅遊要素品質。圍繞河北(běi)特色文化資(zī)源，打造一(yī)批冰雪文化、草原文化等度假酒店(diàn)和主題酒店(diàn)，培育一(yī)批具有地域文化特色的精品民宿和客棧，形成布局合理、特色鮮明的旅遊住宿體(tǐ)系。培育一(yī)批文創和旅遊商(shāng)品品牌，建設一(yī)批旅遊休閑購物(wù)街區、旅遊商(shāng)品離(lí)境退稅品牌購物(wù)店(diàn)，培育高品質文化和旅遊商(shāng)品消費(fèi)集聚區。培育引進旅遊演藝龍頭企業，開(kāi)發中(zhōng)小(xiǎo)型、主題性特色演藝項目，打造具有市場吸引力的旅遊演藝精品。

（責任單位：省旅遊工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位）

（三）實施高标準基礎設施和服務體(tǐ)系建設行動。

1.構建快旅慢(màn)遊交通體(tǐ)系。借力京津冀民航協同發展，打造“三地四場”（北(běi)京首都機場、北(běi)京大(dà)興機場、天津機場、石家莊正定機場）世界級航空機場群，暢通境外(wài)遊客入冀交通。優化省内航線網絡結構，推進重點旅遊地區、交通節點建設通用機場。以北(běi)京、雄安新區、石家莊等高鐵樞紐爲核心，培育京廣、京滬、京沈、京雄、石太、石津等高鐵旅遊線路。推動秦皇島郵輪碼頭加快完善配套服務體(tǐ)系，發展培育海上旅遊客運和郵輪航線。完善公路路網布局，實施通景公路質量提升工(gōng)程，推動旅遊客運線路覆蓋3A級以上景區。建設提升張承壩上、長城、太行山、大(dà)運河、滹沱河、渤海沿線等旅遊風景道，構建“三橫三縱”環京津旅遊風景道體(tǐ)系。

2.完善旅遊基礎設施。建設完善旅遊交通引導标識、觀景平台、停車(chē)場、驿站、旅遊功能服務區、應急救援等配套服務設施，構建功能完備旅遊公共服務體(tǐ)系。在公鐵空海客運交通樞紐和城鄉重要旅遊節點建設旅遊集散中(zhōng)心（遊客服務中(zhōng)心），開(kāi)通運遊線路，完善旅遊集散體(tǐ)系。推動自駕車(chē)旅居車(chē)營地建設品質提升，做好C級營地品牌推廣。實施旅遊廁所質量提升工(gōng)程，提升人性化服務水平。

3.強化智慧旅遊建設。增強旅遊科技支撐力，推動智慧旅遊城市、智慧旅遊景區建設，培育智慧旅遊創新企業和示範項目，引導雲旅遊、雲直播等新業态發展。大(dà)力推進旅遊服務設施數字化、智能化改造升級，推動我(wǒ)省旅遊重點縣旅遊産業運行監測平台建設實現全覆蓋，統籌推進省内各級智慧旅遊管理服務平台實現互聯互通、數據共享。強化旅遊大(dà)數據研究應用,推動大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等新技術在旅遊信息服務、市場運營、管理決策等工(gōng)作中(zhōng)的創新應用，推動全省“互聯網+旅遊”服務水平實現整體(tǐ)躍升。

4.優化旅遊服務環境。全面提升旅遊行業服務技能和水平，推動旅遊企業開(kāi)展從業人員(yuán)服務技能培訓，提高服務意識和水平。實施導遊專業素養提升計劃，構建導遊服務綜合評價體(tǐ)系。嚴格依法對旅遊經營服務實施監督檢查，加強行業自律、倡導誠信經營。加強文明旅遊宣傳引導，規範遊客出遊行爲，開(kāi)展文明示範單位創建活動，提升文明引導、志(zhì)願服務水平，優化旅遊環境。

（責任單位：省旅遊工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位）

（四）實施高能級項目引領産業提升行動。

1.抓實項目建設。圍繞國家戰略和“五帶”建設，高标準謀劃、引進、建設、竣工(gōng)一(yī)批優質文化和旅遊項目。聚焦京津冀協同發展、雄安新區建設等國家戰略以及後奧運經濟發展等重點任務，謀劃引進建設具有世界級影響力的旅遊項目。深入推進中(zhōng)國古動物(wù)館等北(běi)京非首都功能疏解項目、張家口堡文化保護發展等國家文化公園項目、翠雲山國際旅遊度假區等融合标杆項目建設，聚焦溫泉康養産業謀劃落地一(yī)批旅遊休閑業态項目。優化項目服務管理，深化包聯機制，實施觀摩拉練，強化督導考核。

2.大(dà)力招商(shāng)引資(zī)。優化政銀企文化和旅遊項目合作平台，積極引導各類基金投資(zī)旅遊項目。依托中(zhōng)國國際服務貿易交易會、中(zhōng)國·廊坊國際經濟貿易洽談會、河北(běi)省旅遊産業發展大(dà)會等平台，開(kāi)展百強企業河北(běi)行、投融資(zī)峰會等産業鏈招商(shāng)。面向京津蘇浙魯等重點地區開(kāi)展專題招商(shāng)，圍繞外(wài)省知(zhī)名商(shāng)會、工(gōng)商(shāng)聯以及央企、國内龍頭企業開(kāi)展小(xiǎo)團組招商(shāng)、以商(shāng)招商(shāng)，依托各類招商(shāng)平台，常态化開(kāi)展線上招商(shāng)，全方位引入戰略投資(zī)，推動重點項目簽約落地，全面提升和盤活存量旅遊資(zī)産。

3.壯大(dà)市場主體(tǐ)。推進國有和重點文化和旅遊企業戰略重組，支持龍頭企業跨領域發展。扶持“專、精、特、新”中(zhōng)小(xiǎo)微企業快速成長，推動新業态企業創新發展。實施文化和旅遊企業上市培育專項行動，支持重點企業加快主闆上市。加大(dà)總部文化企業引進力度，推進央企落戶河北(běi)。建立常态化政銀企對接機制，積極爲文化和旅遊企業送服務促發展。

（責任單位：省旅遊工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位）

（五）實施高水平文化和旅遊融合創新發展行動。

1.打造融合發展平台。高标準辦好河北(běi)省旅遊産業發展大(dà)會，統籌推動文化和旅遊高質量發展。搭建旅遊産業投融資(zī)平台、旅遊區域合作發展平台，充分(fēn)發揮“一(yī)帶一(yī)路”·長城國際民間文化藝術節、中(zhōng)國吳橋國際雜(zá)技藝術節、深圳文博會等大(dà)型活動對推動“旅遊+”的平台聚合作用，通過“活動搭台、旅遊唱(chàng)戲”，孵化打造新産品、新業态、新項目。

2.推進文化賦能旅遊帶動。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘旅遊城市、景區、村(cūn)鎮、街區文化内涵，推動“文化進景區”和“景區秀文化”雙向發力。統籌保護與利用，推進泥河灣考古遺址公園、山海關中(zhōng)國長城博物(wù)館（暫定名）等重點項目建設，打造一(yī)批文化遺産特色旅遊目的地。支持衡水内畫、曲陽雕塑、大(dà)城紅木等文化産業完善提升、做大(dà)做強，打造具有旅遊功能的特色文化産業聚集區。

3.推動紅色文化和旅遊融合發展。發揮我(wǒ)省革命文物(wù)資(zī)源優勢，推出革命文物(wù)展覽精品和紅色旅遊精品線路，建設紅色旅遊經典景區。推動紅色旅遊與鄉村(cūn)旅遊、生(shēng)态旅遊、民俗文化片區化融合發展，打造國家紅色旅遊融合發展試點單位。發揮紅色旅遊教育功能，利用重要節日和節點開(kāi)展紅色主題活動，在全社會營造濃厚紅色氛圍。開(kāi)展紅色講解素質提升行動，提高講好新時代紅色故事的本領。

4.積極拓展“旅遊+”廣度深度。以國家和省級鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮爲依托，大(dà)力發展特色民宿、農事體(tǐ)驗、鄉村(cūn)休閑、民俗文化等高品位鄉村(cūn)旅遊。在環京津區域開(kāi)發集高端醫療、康複療養、休閑養生(shēng)、戶外(wài)運動爲一(yī)體(tǐ)的健康旅遊産品，構建“醫、養、遊、食、研”全鏈條康養旅遊體(tǐ)系。圍繞崇禮冰雪、秦唐滄濱海、壩上森(sēn)林草原等自然資(zī)源，滄州武術、邯鄲太極拳等特色文化，大(dà)力發展體(tǐ)育旅遊。充分(fēn)利用5G、大(dà)數據、元宇宙等新技術，開(kāi)發智慧旅遊新産品、新模式、新場景，推動數字旅遊發展。同時，推動旅遊與工(gōng)業、商(shāng)貿、研學等融合發展，延伸産業鏈條，打造融合發展新産品。

（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省科技廳、省文物(wù)局，省旅遊工(gōng)作領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位）

（六）實施高效能旅遊綜合消費(fèi)促進行動。

1.優化旅遊消費(fèi)結構。繁榮假日旅遊經濟，開(kāi)發設計“一(yī)日遊”“周末遊”“微度假”等假日旅遊精品線路。繁榮發展夜間旅遊經濟，依托城市商(shāng)業綜合體(tǐ)、街區、重點景區等，開(kāi)發特色鮮明、高附加值的夜經濟旅遊産品體(tǐ)系，培育打造一(yī)批“不夜城區”和“夜色景區”。促進線上旅遊消費(fèi)，發展虛拟景區、數字圖書(shū)館、數字博物(wù)館等消費(fèi)新業态，開(kāi)發線上營銷、線上預訂、線上購物(wù)等功能，加快數字文旅發展。促進淡季旅遊消費(fèi)，鼓勵各地推出一(yī)批具有地方特色和季節特點的冬季旅遊優質産品，做熱冬季旅遊市場。

2.培育旅遊消費(fèi)熱點。加強對旅遊消費(fèi)場所的引導扶持，推動傳統商(shāng)業綜合體(tǐ)轉型升級爲文體(tǐ)商(shāng)旅綜合體(tǐ)，鼓勵地方特色商(shāng)品購物(wù)區建設，建設一(yī)批高品質的步行街和消費(fèi)集聚區。大(dà)力發展生(shēng)态旅遊、定制旅遊、醫療旅遊等健康旅遊業态，引導旅遊環保消費(fèi)和綠色消費(fèi)行爲。促進文化消費(fèi)和旅遊消費(fèi)有機結合，支持博物(wù)館、文化館、圖書(shū)館等文化場所增強旅遊休閑消費(fèi)功能。搶抓雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大(dà)興機場片區（廊坊區域）4個河北(běi)自貿試驗區發展機遇，積極引進免稅購物(wù)、文化餐飲、醫療養顔等國際品牌和機構，引導出境旅遊消費(fèi)向國内轉化，做大(dà)做強國内旅遊消費(fèi)市場。

3.加大(dà)旅遊促消費(fèi)力度。設計推出“京津冀文化旅遊一(yī)卡通”，進一(yī)步激發京津冀文化和旅遊市場活力。鼓勵各地推出旅遊惠民卡，組織舉辦旅遊消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動，支持實施景區門票(piào)減免、淡季免費(fèi)開(kāi)放(fàng)、演出門票(piào)打折等政策，激活旅遊消費(fèi)能力。指導各地組織開(kāi)展系列旅遊節慶活動，培育打造全省文化和旅遊消費(fèi)市場的“引爆點”和“增長點”。