從政府工(gōng)作報告解讀城投公司發展方向
     

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  2023年1月以來,多個省份和地級市均披露了政府工(gōng)作報告,其中(zhōng)很多政府工(gōng)作報告的内容涉及了城投公司債務化解、城投公司市場化轉型和城投公司整合重組等方面的内容。通過學習各個地方政府工(gōng)作報告的内容,可以了解城投公司未來的發展政策


       一(yī)、城投公司債務化解
      1、雲南(nán)省的政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“嚴控高風險地區新增債務規模,防範地方國有企事業單位平台化”。這裏對于高風險地區的新增債務規模應該主要是指的地方政府政府債務和城投公司債務;而地方國有企事業單位平台化則是一(yī)個比較特别的提法,也就是防止國有企業變爲城投公司,這個提法最早應該是在2022年12月19日的

中(zhōng)央财辦有關負責同志(zhì)就中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神和當前經濟熱點問題作深入解讀》中(zhōng)出現。

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      2、連雲港市的政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“主動防範化解平台公司經營性債務”。平台公司經營性債務應該主要是指城投公司的非隐性債務,主動防範化解是對城投公司債務采取積極的處理方式。

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      3、鹽城市政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“加強政府債務及國有企業投融資(zī)管理,堅決控制增量、化解存量”。這裏的國有企業其實是包括了實業國有企業和城投公司,城投公司因其特殊性,所以是需要特别關注的。

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       二、城投公司市場化轉型
     1、安徽省的政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“分(fēn)類推進政府融資(zī)平台公司市場化轉型,防範地方國有企事業單位“平台化””。城投公司分(fēn)類進行市場化轉型是常見的提法,而防範國有企業平台化的提法則是與雲南(nán)省,

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      2、衡陽市的政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“持續推進平台公司市場化轉型,開(kāi)展平台公司經營性資(zī)産三年倍增行動,做強做優做大(dà)國有資(zī)本和國有企業”。持續推動市場化轉型是可以理解的,經營性資(zī)産三年倍增行動則是對城投公司資(zī)産規模設定的一(yī)個明确指标。

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       3、贛州市的政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“推動政府融資(zī)平台優化升級”,優化升級的内涵可能是包括

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       三、城投公司整合重組
      1、焦作市政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“整合盤活國有資(zī)源、資(zī)産、資(zī)本、資(zī)金“四資(zī)”,打造市投資(zī)集團、市城市發展投資(zī)集團、新時代交通文化旅遊投資(zī)集團等3家大(dà)型投融資(zī)集團,構建“3+N”政府投融資(zī)平台體(tǐ)系”。這個政府工(gōng)作報告中(zhōng)對于城投公司整合的方案已經十分(fēn)明确,包括整合内容和城投體(tǐ)系。

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      2、黃岡市政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“推動黃岡國投專業化、市場化發展,加快縣級平台公司戰略性重組”。 其實對于全國一(yī)半以上的的區縣城投公司來說,未來的出路可能是被市級城投公司合并。當然這也隻是針對部分(fēn)區縣城投公司的看法,并不适用于全部的區縣城投公司。

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     3、信陽市政府工(gōng)作報告中(zhōng),明确提出“完成華信建投、申信發投、鼎信産投3家一(yī)級公司重組整合”。這個政府工(gōng)作報告中(zhōng)也是提出了明确的城投公司整合方案,并确認了整合對象,是一(yī)個很确定的整合方案。

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