這次全國财政工(gōng)作會議的主要任務是，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志(zhì)批示要求，總結2022年及黨的十九大(dà)以來财政工(gōng)作，研究部署2023年财政工(gōng)作。

2022年是黨和國家曆史上極爲重要的一(yī)年。黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍(lán)圖。習近平總書(shū)記在黨的二十大(dà)報告中(zhōng)鄭重宣示，從現在起，黨的中(zhōng)心任務是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目标，以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興。我(wǒ)國發展站上了新的更高曆史起點。各級财政部門迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神熱潮，堅定捍衛“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”，大(dà)踏步邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，以更加昂揚的精神狀态奮力譜寫嶄新篇章。

2022年以來，國際環境風高浪急，國内改革發展穩定任務艱巨繁重，我(wǒ)國經濟發展遇到多重超預期因素疊加沖擊。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，各級财政部門全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，抓好穩經濟一(yī)攬子政策和接續政策落實，推動經濟總體(tǐ)回穩向好，我(wǒ)國發展取得新的重大(dà)成就。

在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們主動作爲、應變克難，加強經濟形勢和财政收支分(fēn)析研判，協調特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存利潤，多渠道盤活國有資(zī)産資(zī)源，及時清理收回結轉結餘資(zī)金，把“趴”在賬上的每一(yī)分(fēn)錢都用起來，爲高效統籌疫情防控和經濟社會發展提供了必要的财力支撐。一(yī)年來，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，我(wǒ)們加大(dà)财政政策調節力度，主要做了以下(xià)工(gōng)作：一(yī)是各項财政政策早出快出，推動穩住宏觀經濟大(dà)盤。大(dà)規模增值稅留抵退稅政策擴圍加力提速，上半年即大(dà)頭落地，接連打出小(xiǎo)規模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費(fèi)、緩繳部分(fēn)行政事業性收費(fèi)和保證金、減征部分(fēn)乘用車(chē)購置稅等一(yī)攬子政策“組合拳”，預計全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超4萬億元，力度是近年來最大(dà)的。加快地方政府專項債券發行使用，依法盤活用好專項債務限額空間5000多億元，帶動擴大(dà)有效投資(zī)。二是全力支持疫情防控，減少疫情對生(shēng)産生(shēng)活影響。及時安排補助資(zī)金支持地方處置局部疫情，全力保障疫苗接種、患者救治、醫務人員(yuán)臨時性工(gōng)作補助等疫情防控必要支出。對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等受疫情影響較大(dà)行業給予針對性支持，幫助市場主體(tǐ)渡難關。延續實施失業保險保障擴圍政策，提高中(zhōng)小(xiǎo)微企業失業保險穩崗返還比例，穩步推進企業職工(gōng)基本養老保險全國統籌，階段性免除經濟困難高校畢業生(shēng)國家助學貸款利息并允許延期還本，基本民生(shēng)得到有力保障。三是加大(dà)财力下(xià)沉力度，切實保障基層财政平穩運行。中(zhōng)央财政動用增加特殊上繳收入、安排一(yī)次性轉移支付等手段，增加對地方轉移支付。将與縣區财政運行密切相關的資(zī)金納入直達機制範圍，資(zī)金規模達到約4萬億元、增加約1.2萬億元，基層落實惠企利民政策更有能力。加強地方财政運行監測預警，支持化解隐性債務風險、中(zhōng)小(xiǎo)銀行風險，做好保交樓、穩民生(shēng)等工(gōng)作。四是支持保糧食能源安全，保障産業鏈供應鏈穩定。2022年國際糧食、能源價格大(dà)幅上漲，我(wǒ)國面臨的輸入性通脹壓力較大(dà)。針對農資(zī)價格上漲等影響，對實際種糧農民分(fēn)三批發放(fàng)補貼400億元。實施“一(yī)噴三防”補貼支持夏糧小(xiǎo)麥促弱轉壯，及時動用中(zhōng)央預備費(fèi)支持抗旱減災保秋收。完善糧食儲備體(tǐ)系，創新開(kāi)展調控輪換保障供應。做好重要能源資(zī)源保供穩價，對保暖保供重點企業和地區予以一(yī)次性獎補，對煤炭實施稅率爲零的進口暫定稅率，研究建立煤炭生(shēng)産激勵約束機制。增加向三大(dà)航空公司注資(zī)，階段性實施國内客運航班運行财政補貼政策，支持一(yī)批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，促進交通物(wù)流保通保暢。總的看，2022年在異常困難形勢下(xià)，經過各級财政部門齊心協力、艱苦努力，财政收支運行總體(tǐ)平穩，對穩住經濟大(dà)盤發揮了重要作用，成績來之不易。

回顧過去(qù)五年，極不尋常、極不平凡。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)們經受了世界變局加劇、新冠疫情沖擊和國内經濟下(xià)行等多重考驗。習近平總書(shū)記十分(fēn)重視财政工(gōng)作，從戰略和全局對事關财政事業發展的重大(dà)問題，作出一(yī)系列重要指示批示，高瞻遠矚、思想深邃，舉旗定向、擘畫重點，爲新時代财政改革發展指明前進方向。各級财政部門認真學習貫徹習近平總書(shū)記關于财政工(gōng)作的重要指示批示，以時時放(fàng)心不下(xià)的責任感，全力服務黨中(zhōng)央治國理政、當家理财，财政始終保持穩健運行、可持續性進一(yī)步增強，在全面建成小(xiǎo)康社會、全面推進社會主義現代化建設的偉大(dà)實踐中(zhōng)貢獻了财政力量。

五年來，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們堅持以經濟建設爲中(zhōng)心，直面市場主體(tǐ)需求出招發力，創新政策實施工(gōng)具，财政宏觀調控有力有效，推動我(wǒ)國經濟實力躍上新的大(dà)台階。大(dà)規模實施減稅降費(fèi)。堅持算政治賬、長遠賬，制度性安排和階段性措施并舉，相繼出台深化增值稅改革、小(xiǎo)微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除以及階段性降低社會保險費(fèi)率等政策，我(wǒ)國稅收收入占GDP比重從2018年的17%下(xià)降至2021年的15%，在全球主要經濟體(tǐ)中(zhōng)處于較低水平，這些措施放(fàng)水養魚、涵養稅源，新辦涉稅市場主體(tǐ)累計新增納稅規模遠高于同期減稅降費(fèi)規模。遼甯、上海、山東等落實落細減稅降費(fèi)政策，爲市場主體(tǐ)減負增能。保持必要支出強度。既擴大(dà)國内總需求，又(yòu)将赤字率保持在合理水平。特别是2020年面對疫情沖擊，采取發行抗疫特别國債等創新性舉措，以超常規的政策力度促進經濟恢複。五年來累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元，一(yī)大(dà)批補短闆、增後勁、惠民生(shēng)項目開(kāi)工(gōng)建設。創建财政資(zī)金直達機制。在現行财政管理體(tǐ)制、地方保障主體(tǐ)責任和資(zī)金分(fēn)配權限不變前提下(xià)，通過直達機制将财政資(zī)金“一(yī)竿子插到底”，全鏈條動态跟蹤監控，實現宏觀政策實施方式的重大(dà)創新。資(zī)金規模由2020年的1.7萬億元擴大(dà)到2022年的約4萬億元，下(xià)達到基層平均用時大(dà)幅縮短至30天左右、最快僅用7天。天津、四川等有效實施直達機制，實現管理效能和資(zī)金效益雙提升。持續加大(dà)對地方轉移支付力度。中(zhōng)央财政壓減本級支出，節省資(zī)金用于增加對地方轉移支付。近五年對地方轉移支付規模累計40.7萬億元、年均增長8.4%，高于中(zhōng)央本級支出增幅4.9個百分(fēn)點。按照縣級爲主、市級幫扶、省級兜底、中(zhōng)央激勵原則，加強預算編制、預算執行、動态監測、應急處置等全鏈條制度安排，堅決兜住基層“三保”底線。江蘇、甘肅等加強财力下(xià)沉和監測預警，基層“三保”保障到位。

五年來，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們堅持高質量發展的硬道理，強化政策支持和資(zī)金保障，推動加快構建新發展格局邁出堅實步伐。支持高水平科技自立自強。加大(dà)基礎研究投入。強化國家戰略科技力量，支持構建中(zhōng)國特色國家實驗室體(tǐ)系。安徽、大(dà)連等加快提升區域科技創新能力。建立完善适應關鍵核心技術攻關新型舉國體(tǐ)制的财政資(zī)金管理機制，加強重大(dà)項目經費(fèi)全過程審核把關，推動載人航天、探月探火(huǒ)等取得重大(dà)成果。改革完善科研經費(fèi)管理，擴大(dà)單位和科研人員(yuán)自主權。推進産業鏈補鏈強鏈。整合設立産業基礎再造和制造業高質量發展專項資(zī)金，制定進一(yī)步促進集成電(diàn)路和軟件等産業發展的稅收政策，構建完善首台（套）重大(dà)技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制，支持打造完整有韌性的産業鏈供應鏈。對企業基礎研究、購置設備實施稅收優惠，将科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發費(fèi)用加計扣除比例提高至100%，發揮企業創新主體(tǐ)作用，支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業高質量發展。甯波、廈門、青島、深圳等強化财政金融聯動，助力解決企業融資(zī)難題。堅持農業農村(cūn)優先發展。鞏固提升糧食綜合生(shēng)産能力，加強對高标準農田建設、農機購置與應用、種源技術攻關等資(zī)金保障，擴大(dà)政策性農業保險覆蓋面，加大(dà)對産糧大(dà)縣、商(shāng)品糧大(dà)省獎勵力度，全力調動種糧農民和糧食主産區的積極性。推進農村(cūn)廁所革命。扶持壯大(dà)村(cūn)級集體(tǐ)經濟。進一(yī)步健全以财政投入爲主的村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障制度和增長機制。吉林、黑龍江等加強黑土地保護性耕作，爲保障國家糧食安全作出貢獻。新疆等完善“一(yī)卡通”管理，将惠民惠農财政補貼資(zī)金及時足額發放(fàng)到群衆手中(zhōng)。深入實施區域重大(dà)戰略。出台離(lí)島免稅新政、原輔料“零關稅”、綜合财力補助等政策，穩步推進海南(nán)自貿港建設。采取差别化的财稅政策舉措，推進落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展等重大(dà)戰略。

五年來，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，盡力而爲、量力而行，推動人民生(shēng)活水平持續改善。全力支持打赢脫貧攻堅戰。2018—2020年中(zhōng)央财政專項扶貧資(zī)金每年遞增200億元，教育等行業轉移支付也向貧困地區傾斜，全國832個貧困縣累計整合涉農資(zī)金約9400億元。打赢脫貧攻堅戰後，中(zhōng)央财政專項補助資(zī)金繼續增加，進一(yī)步支持脫貧地區發展。江西、廣西、貴州、雲南(nán)、西藏、甯夏等強化資(zī)金保障，鞏固拓展脫貧成果。大(dà)力支持疫情防控。第一(yī)時間提出“兩個确保”，全力保障患者救治、疫苗研發、疫情防控物(wù)資(zī)和救治體(tǐ)系建設，提高防治人員(yuán)待遇。對受疫情影響的困難行業、困難企業、困難群體(tǐ)給予幫扶，盡力減少疫情影響。湖北(běi)等加強政策和财力保障，支持打赢疫情防控阻擊戰。堅持就業優先導向。出台實施稅費(fèi)減免、創業擔保貸款貼息等政策，多措并舉推進創業帶動就業和市場主體(tǐ)穩崗擴崗，着力保障重點群體(tǐ)就業，我(wǒ)國失業率總體(tǐ)控制在相對較低水平。支持辦好人民滿意的教育。國家财政性教育經費(fèi)占GDP比例保持在4%以上，生(shēng)均财政保障水平大(dà)幅提高。普惠性學前教育、義務教育、職業教育、高等教育等取得長足進展，學生(shēng)資(zī)助實現所有學段、所有公辦民辦學校、所有家庭經濟困難學生(shēng)全覆蓋。推進健康中(zhōng)國建設。基本醫療保險、大(dà)病保險和醫療救助三重保障體(tǐ)系更加完善，城鄉居民醫保财政補助标準提高到610元，基本醫保參保人數超過13.6億人，職工(gōng)醫保和城鄉居民醫保政策範圍内住院費(fèi)用支付比例分(fēn)别穩定在80%和70%左右。基本公共衛生(shēng)服務經費(fèi)人均财政補助标準達到每人每年84元。啓動實施公立醫院改革與高質量發展示範項目，激勵引導地方深入推廣三明市醫改經驗，着力解決群衆看病難、看病貴問題。完善社會保障體(tǐ)系。連續提高退休人員(yuán)基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低标準，基本養老保險參保人數達10.5億人。建立企業職工(gōng)基本養老保險基金中(zhōng)央調劑制度，2018—2021年中(zhōng)西部地區和老工(gōng)業基地省份淨受益超過6000億元，2022年實現全國統籌，各地基金當期缺口全部得到解決。基本完成劃轉部分(fēn)國有資(zī)本充實社保基金工(gōng)作。社保基金投資(zī)運營全鏈條管理進一(yī)步優化，在确保基金安全基礎上實現較好投資(zī)收益。連續上調最低生(shēng)活保障标準、優撫對象等人員(yuán)撫恤和生(shēng)活補助标準，2021年底全國城市、農村(cūn)低保平均标準分(fēn)别達到每人每月711元、530元，比2017年底分(fēn)别增長31.4%、48%；烈屬定期撫恤金年人均标準由2018年的25440元提高到2021年的33860元，年均增長10%左右。強化應急救災保障。支持推進應急管理體(tǐ)制改革，加強國家綜合性消防救援隊伍建設，夯實應急搶險救災物(wù)資(zī)儲備基礎，及時撥付财政救災資(zī)金，全面提高應急救災能力水平。

五年來，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們堅持綠水青山就是金山銀山，加大(dà)污染防治和生(shēng)态保護力度，促進生(shēng)産生(shēng)活方式綠色低碳轉型。資(zī)金投入同攻堅任務相匹配。近五年大(dà)氣、水、土壤污染防治資(zī)金年均增長11.3%，重點支持北(běi)方地區冬季清潔取暖項目，加大(dà)重要流域污染整治，加強土壤污染源頭防控和修複治理，内蒙古等深入打好污染防治攻堅戰。支持實施山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複工(gōng)程，圍繞“三區四帶”重要生(shēng)态屏障區域部署實施44個項目，完成生(shēng)态保護修複面積350多萬公頃。福建、重慶、青海等大(dà)力推進生(shēng)态環境治理，改善重點地區生(shēng)态。全面加強生(shēng)态補償機制建設。推動出台深化生(shēng)态保護補償制度改革的意見。近五年重點生(shēng)态功能區轉移支付累計4200億元，年均增長9.6%，基本覆蓋生(shēng)态功能重要地區。出台流域上下(xià)遊橫向生(shēng)态補償機制建設支持政策，推動長江、黃河全流域建立橫向生(shēng)态補償機制。積極推進碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作。制定《财政支持做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作的意見》。浙江等探索構建綠色發展财政獎補機制。完善可再生(shēng)能源發電(diàn)補貼政策，大(dà)力發展清潔能源。支持開(kāi)展國土綠化和森(sēn)林、草原、濕地生(shēng)态保護，加快構建以國家公園爲主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系，增強生(shēng)态系統碳彙能力。積極參與聯合國氣候變化框架公約、生(shēng)物(wù)多樣性公約資(zī)金談判，加強對全球環境基金、綠色氣候基金戰略引領，助力國内綠色低碳發展。

五年來，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，我(wǒ)們堅持向改革要動力、向管理要效能，縱深推進财稅體(tǐ)制改革，現代财政制度框架基本建立。進一(yī)步深化預算管理制度改革。推動修訂預算法及其實施條例。全面實施預算績效管理，持續深化預算評審，北(běi)京等績效管理水平不斷提升。預算公開(kāi)内容更加細化。預算管理一(yī)體(tǐ)化系統全面上線運行，河北(běi)、河南(nán)、海南(nán)、陝西等一(yī)體(tǐ)化建設成效明顯，浙江、廣東等加快數字财政建設。現代财政國庫建設深入推進，非稅收入收繳電(diàn)子化管理全面實施，國庫現金管理在中(zhōng)央和省級财政全面實施，政府财務報告編制紮實開(kāi)展。财政電(diàn)子票(piào)據管理改革不斷深化。健全現代稅收制度。簡并下(xià)調增值稅稅率，健全抵扣鏈條，完善留抵退稅制度。初步建立綜合與分(fēn)類相結合的個人所得稅制度，提高減除費(fèi)用标準，設立專項附加扣除。完善消費(fèi)稅、企業所得稅制度，改革資(zī)源環境稅收制度。深化财政體(tǐ)制改革。主要領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革基本完成，省以下(xià)财政體(tǐ)制改革加快推進。結合增值稅等稅制改革進展，進一(yī)步理順中(zhōng)央與地方收入關系。優化轉移支付制度，創設具有中(zhōng)國特色的共同财政事權轉移支付，三類轉移支付的功能定位更加明确。新疆生(shēng)産建設兵團鞏固深化财稅體(tǐ)制改革成果。山西、湖南(nán)等注重定規矩、建機制、劃底線，提升市縣财政管理水平。推進國資(zī)國企重點改革。全面實施國有資(zī)産報告制度，基本摸清四大(dà)類國有資(zī)産家底。履行國有金融資(zī)本出資(zī)人職責，加強國有金融資(zī)本産權管理、國有金融企業财務管理、派出股權董事實質化管理。江蘇、四川等創新推進國有金融資(zī)本多維度監管。落實國企改革三年行動方案，健全以管資(zī)本爲主的國有資(zī)産監管體(tǐ)制。加強财會監督和财政内控建設。強化重大(dà)财稅政策落實情況監督檢查和轉移支付全鏈條監督管理，完善會計審計準則制度并狠抓實施，加強會計信息質量監督和注冊會計師、資(zī)産評估行業建設，開(kāi)展财經秩序專項整治，通報曝光典型案例。夯實财政内控制度基礎，開(kāi)展内控審核、内控檢查、内控考評，切實提高内控實效。

過去(qù)五年，我(wǒ)們堅持遏增量、化存量，強監管、嚴追責，地方政府隐性債務風險緩釋可控。建立常态化的跨部門協同監管機制，堅決遏制隐性債務增量，穩妥化解隐性債務存量，始終保持高壓監管問責态勢。

過去(qù)五年，我(wǒ)們堅持統籌内外(wài)、互利共赢，深化國際财經交流合作，積極推動全球治理朝着更加公正合理的方向發展。聚焦人民群衆生(shēng)活和産業發展需要，多次自主降低關稅，我(wǒ)國關稅總水平降至7.4%的世界較低水平。用好“1+6”圓桌對話(huà)會、G20、金磚國家、10+3、APEC等多邊财經對話(huà)機制，加強國際宏觀經濟政策協調，推動将全球發展倡議核心理念寫入有關财經對話(huà)成果文件。發揮中(zhōng)美、中(zhōng)英、中(zhōng)法、中(zhōng)德等雙邊财經對話(huà)平台作用，深化與主要經濟體(tǐ)務實财金合作。全面落實G20暫緩最貧困國家債務償付倡議，我(wǒ)國在G20成員(yuán)中(zhōng)緩債金額最大(dà)。加強對亞投行、新開(kāi)發銀行、中(zhōng)亞學院等新機構的戰略引領，着力提高我(wǒ)國在世行、亞行、國際農發基金等傳統機構的代表性和話(huà)語權，推動設立國際财務報告準則基金會北(běi)京辦公室。聚焦資(zī)金融通深化“一(yī)帶一(yī)路”倡議合作，制定“一(yī)帶一(yī)路”債務可持續性分(fēn)析框架，設立并運營多邊開(kāi)發融資(zī)合作中(zhōng)心。全面參與世界銀行全球營商(shāng)環境評估，推動實施400餘項有針對性的改革舉措，我(wǒ)國營商(shāng)環境全球排名大(dà)幅提升至第31位。

過去(qù)五年，我(wǒ)們堅持以黨的政治建設爲統領，切實履行全面從嚴治黨責任，爲财政事業發展提供政治引領和政治保障。政治機關建設取得新成效。緊抓快辦習近平總書(shū)記重要指示批示，開(kāi)展以高質量黨建推動落實習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中(zhōng)央經濟工(gōng)作決策部署專項工(gōng)作，強化政治機關意識教育。加強巡視整改和成果運用。理論武裝再上新台階。堅持在學懂弄通做實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想上下(xià)功夫，紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，建成使用部史部風展館，隆重慶祝新中(zhōng)國成立70周年、建黨100周年。完善财政部黨校工(gōng)作機制和幹部培訓體(tǐ)系，持續實施青年理論學習提升工(gōng)程，提升黨員(yuán)幹部政治素質、履職能力。正風肅紀反腐邁出新步伐。嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，完善差旅、會議、培訓等厲行節約反對浪費(fèi)制度體(tǐ)系，推動涉案财物(wù)集中(zhōng)管理體(tǐ)制改革取得關鍵進展。開(kāi)展作風建設專項整治和廉潔文化建設。緊盯“一(yī)把手”和領導班子開(kāi)展監督，強化對年輕幹部、外(wài)派挂職幹部等監督提醒。基層黨建質量實現新提高。建立完善部黨組、機關黨委、黨支部落實全面從嚴治黨責任清單機制，加強對部機關、監管局、部屬單位、行業協會、駐外(wài)機構黨建工(gōng)作分(fēn)類指導。深入開(kāi)展黨支部标準化規範化建設，完善基層黨組織書(shū)記抓黨建工(gōng)作述職評議考核制度。幹部人才工(gōng)作取得新進展。落實黨和國家機構改革部署，優化部門機構設置，推動财政部監管局更名設立和職能轉型。堅持黨管幹部原則和選人用人正确導向，加強領導班子和幹部隊伍建設。建立健全财政人才工(gōng)作機制，創新開(kāi)展“一(yī)庫兩池一(yī)室”建設，爲财政事業廣聚英才。

五年來砥砺奮進，财政改革發展發生(shēng)了令人鼓舞的深刻變化，财政在黨和國家事業中(zhōng)的地位和作用進一(yī)步充分(fēn)彰顯。最根本的在于以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導，在于習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的科學指引。我(wǒ)們深切體(tǐ)會到，做好财政工(gōng)作，辦好财政的事情，關鍵是要始終自覺維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導。五年成績的取得，離(lí)不開(kāi)各級黨委政府和有關部門大(dà)力支持，也是财政系統廣大(dà)幹部職工(gōng)腳踏實地、頑強拼搏，一(yī)點一(yī)滴拼出來、幹出來、奮鬥出來的。在此，我(wǒ)代表部黨組，向全國财政系統的同志(zhì)們表示衷心的感謝！

當前，百年變局和世紀疫情相互交織，我(wǒ)國發展面臨新的戰略環境。黨的二十大(dà)報告科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目标任務和大(dà)政方針，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的又(yòu)一(yī)經典文獻。财政是黨和國家事業的重要組成部分(fēn)，在全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的進程中(zhōng)肩負着重要職責，必須在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大(dà)精神上持續下(xià)功夫，緊跟核心、追求真理、堅定道路、依靠人民、深化改革、團結奮鬥，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺奮力推進财政高質量發展。

（一(yī)）進一(yī)步深刻感悟核心的力量，厚植财政部門捍衛“兩個确立”、做到“兩個維護”的政治底色

船重千鈞，掌舵一(yī)人。這些年，國際局勢波詭雲谲、風高浪急，國内改革發展任務艱巨繁重、挑戰層出不窮，習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韬偉略，推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革。“兩個确立”寫在新時代偉大(dà)征程上，是我(wǒ)們黨應對一(yī)切不确定性的最大(dà)确定性、最大(dà)底氣、最大(dà)保證。财政部門爲黨中(zhōng)央治國理政、當家理财做具體(tǐ)服務保障工(gōng)作，政治性是第一(yī)屬性，講政治是第一(yī)要求。必須進一(yī)步深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，把維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導落實到堅定維護黨中(zhōng)央權威上，落實到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上，任何時候任何情況下(xià)都堅持同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，任何時候任何情況下(xià)都堅持以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向爲方向、以黨的意志(zhì)爲意志(zhì)，任何時候任何情況下(xià)都堅持對黨絕對忠誠。要持續完善财政系統落實“兩個維護”制度機制，強化上下(xià)貫通、執行有力的工(gōng)作體(tǐ)系，把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心體(tǐ)現到謀劃預算安排、制定财政政策、推進财稅改革的全過程各環節。對習近平總書(shū)記關心的重大(dà)問題、提出的重大(dà)戰略、作出的重大(dà)部署、交辦的重大(dà)任務，都要第一(yī)時間傳達學習、謀劃推進，主動作爲、一(yī)抓到底，全力以赴推動黨中(zhōng)央決策部署在财政部門落地見效。

（二）進一(yī)步深刻感悟真理的力量，堅持不懈以馬克思主義中(zhōng)國化時代化最新成果指導财政新實踐

偉大(dà)時代産生(shēng)偉大(dà)理論，偉大(dà)理論指引偉大(dà)實踐。當代中(zhōng)國改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大(dà)前所未有，習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想以一(yī)系列原創性治國理政新理念新思想新戰略，科學回答中(zhōng)國之問、世界之問、人民之問、時代之問，指引我(wǒ)們一(yī)路披荊斬棘、從勝利走向勝利。面對财政領域的突出矛盾和越來越多的兩難多難問題，要堅持把全面學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲立身之本、爲政之道、處事之規、行爲之舵，力求全面、系統、準确理解和把握其核心要義、精神實質、豐富内涵、實踐要求，堅持好、運用好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法。财政各級黨組織要大(dà)力弘揚馬克思主義學風，引導财政黨員(yuán)幹部自覺做習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。要堅持理論聯系實際，學以緻用、學用相長，不斷提高用黨的創新理論觀察财政新形勢、研究财政新情況、解決财政新問題的能力水平。

（三）進一(yī)步深刻感悟道路的力量，健全與推進中(zhōng)國式現代化相适應的财稅政策體(tǐ)系

我(wǒ)們黨團結帶領全國各族人民開(kāi)辟中(zhōng)國特色社會主義道路，一(yī)以貫之地堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義，隻用幾十年的時間就走完了發達國家幾百年走過的發展曆程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大(dà)奇迹。這條路不僅走得對、走得通，而且走得穩、走得好。現在，我(wǒ)們要以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興。中(zhōng)國式現代化是實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的光明大(dà)道，财政作爲國家治理的基礎和重要支柱，肩負的責任重大(dà)、使命重大(dà)。要準确把握中(zhōng)國式現代化的中(zhōng)國特色、本質要求和必須遵循的重大(dà)原則，緊緊圍繞高質量發展這一(yī)首要任務，完整、準确、全面貫徹新發展理念，使财稅政策制定、制度安排設計、管理方式方法等更好服務中(zhōng)國式現代化建設。要優化财政資(zī)源配置，聚焦推進中(zhōng)國式現代化的戰略安排，抓重點、補短闆、強弱項，集中(zhōng)财力辦大(dà)事。要始終從國情出發想問題、作決策、辦事情，既不好高骛遠，也不因循守舊(jiù)，堅定不移在中(zhōng)國式現代化道路上走下(xià)去(qù)。

（四）進一(yī)步深刻感悟人民的力量，把實現好維護好發展好最廣大(dà)人民根本利益作爲财政工(gōng)作的出發點和落腳點

江山就是人民、人民就是江山，我(wǒ)們黨始終把人民放(fàng)在最高位置，在革命、建設、改革的偉大(dà)曆史進程中(zhōng)，都緊緊依靠人民創造曆史偉業。黨的二十大(dà)報告明确提出，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想是全面建設社會主義現代化國家必須牢牢把握的重大(dà)原則之一(yī)，這是由我(wǒ)們黨的根本宗旨、我(wǒ)國經濟社會發展的根本目的決定的。财政部門要堅持公共财政取之于民、用之于民，健全民生(shēng)領域投入保障機制，更好滿足人民群衆多層次多樣化需求，提高人民生(shēng)活品質。要堅持做大(dà)“蛋糕”、分(fēn)好“蛋糕”，加大(dà)對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區财力傾斜，推動構建初次分(fēn)配、再分(fēn)配、第三次分(fēn)配協調配套的制度體(tǐ)系，加大(dà)稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，紮實推進共同富裕。要堅持循序漸進、久久爲功，把保障和改善民生(shēng)建立在經濟發展和财力可持續的基礎之上，健全基本公共服務體(tǐ)系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，不斷實現人民對美好生(shēng)活的向往。

（五）進一(yī)步深刻感悟改革的力量，在更高起點上繼續深化财稅體(tǐ)制改革

改革開(kāi)放(fàng)是黨和人民大(dà)踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的必由之路。破解發展中(zhōng)面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，除了深化改革，别無他途。黨的二十大(dà)報告對深化改革作出新的部署，明确提出要健全現代預算制度，優化稅制結構，完善财政轉移支付體(tǐ)系。财政部門要在既有改革成果基礎上，加快建立與高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制相适應的現代财稅體(tǐ)制。健全現代預算制度，加強财政資(zī)源統籌，推進支出标準體(tǐ)系建設，深化預算績效管理。落實好中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，加快推進省以下(xià)财政體(tǐ)制改革，進一(yī)步規範轉移支付設置，厘清邊界和功能定位。優化稅制結構，健全以所得稅和财産稅爲主體(tǐ)的直接稅體(tǐ)系，适當提高直接稅比重，強化稅制的累進性。全面推進預算管理一(yī)體(tǐ)化，更有效履行财會監督主責，不斷提升财政管理水平。同時，要充分(fēn)發揮财稅改革的支撐和保障作用，支持和促進其他重點領域相關改革，更好把制度優勢轉化爲治理效能。

（六）進一(yī)步深刻感悟奮鬥的力量，始終保持财政黨員(yuán)幹部積極擔當作爲的精氣神和時時放(fàng)心不下(xià)的責任感

敢于鬥争、敢于勝利，是我(wǒ)們黨不可戰勝的強大(dà)精神力量。新時代十年，黨中(zhōng)央帶領人民有力應對來自政治、經濟、意識形态、自然界等各方面風險挑戰考驗，充分(fēn)證明勝利是鬥出來的，成就是幹出來的。我(wǒ)國發展已進入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件随時可能發生(shēng)。面對一(yī)些躲不開(kāi)、繞不過的風險挑戰、矛盾問題，财政部門必須以“等不起”的危機感、“慢(màn)不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，依靠頑強鬥争打開(kāi)事業發展新天地。要堅持系統觀念，高度警惕各類風險的關聯性、傳染性，加強對地方政府隐性債務、地方政府融資(zī)平台、基層“三保”、财經紀律等矛盾問題的預研預判，下(xià)先手棋，打主動仗。要堅持底線思維，營造于我(wǒ)發展有利的外(wài)部環境。要磨砺鬥争品格，主動接受更爲嚴格的思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，全力戰勝前進道路上的各種困難和挑戰。

新時代新征程的宏偉藍(lán)圖已經繪就，全面建設社會主義現代化國家不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。習近平總書(shū)記指出：“惟其艱巨，所以偉大(dà)；惟其艱巨，更顯榮光。”我(wǒ)們要以更加堅定的信心決心，更加強烈的責任擔當，更加過硬的能力作風，一(yī)步一(yī)個腳印把黨的二十大(dà)作出的重大(dà)決策部署付諸行動、見之于成效，在國家強起來的偉大(dà)進程中(zhōng)展現财政擔當、作出财政貢獻。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，做好财政經濟工(gōng)作意義重大(dà)。前不久召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記發表重要講話(huà)，全面分(fēn)析當前國内國際形勢，對2023年經濟工(gōng)作的總體(tǐ)要求、主要目标、政策取向、重點任務作出部署，特别強調了5個綱舉目張的重大(dà)問題，具有很強的思想性、戰略性、指導性。李克強總理在講話(huà)中(zhōng)回顧了2022年和近年來經濟工(gōng)作，對做好2023年工(gōng)作提出了建議。李強同志(zhì)在總結講話(huà)中(zhōng)進一(yī)步布置了2023年經濟工(gōng)作安排。我(wǒ)們要深入學習領會，切實把思想和行動高度統一(yī)到黨中(zhōng)央對經濟形勢的判斷和決策部署上來，穩預期、強信心，不折不扣抓好貫徹落實。

根據中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，2023年财政工(gōng)作總體(tǐ)要求是：以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，紮實推進中(zhōng)國式現代化，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，積極的财政政策要加力提效，注重精準、更可持續；完善減稅降費(fèi)措施，加強财政資(zī)源統籌，保持必要的支出強度；大(dà)力優化支出結構，加強國家重大(dà)戰略任務财力保障，堅持黨政機關過緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高财政資(zī)源配置效率；加強财政承受能力評估，保障财政可持續和地方政府債務風險可控；健全現代預算制度，優化稅制結構，完善财政轉移支付體(tǐ)系，進一(yī)步深化财稅體(tǐ)制改革，增強财政宏觀調控效能，推動經濟運行整體(tǐ)好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，爲全面建設社會主義現代化國家開(kāi)好局起好步提供有力支持。

中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議要求，2023年積極的财政政策要加力提效，更直接更有效發揮積極财政政策作用。重點要把握5個方面：一(yī)是完善稅費(fèi)支持政策，着力纾解企業困難。綜合考慮财政承受能力和助企纾困需要，在落實好前期出台政策的基礎上，根據實際情況進一(yī)步完善減稅降費(fèi)措施，增強精準性針對性。二是加強财政資(zī)源統籌，保持必要支出強度。統籌宏觀調控需要和防範财政風險，加大(dà)财政資(zī)金統籌力度，優化組合财政赤字、專項債、貼息等工(gōng)具，适度擴大(dà)财政支出規模，爲落實國家重大(dà)戰略任務提供财力保障。對标黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決策部署，調整完善财政政策，深入開(kāi)展财政承受能力評估，增強财政政策針對性有效性，更加注重可持續。三是大(dà)力優化支出結構，不斷提高支出效率。堅持有保有壓，黨政機關過緊日子，從嚴控制一(yī)般性支出，加強“三公”經費(fèi)預算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動高質量發展，積極支持科技攻關、鄉村(cūn)振興、區域重大(dà)戰略、教育、基本民生(shēng)、綠色發展等重點領域。完善财政資(zī)金直達機制，促進财政資(zī)金規範高效使用。四是均衡區域間财力水平，促進基本公共服務均等化。持續增加中(zhōng)央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，提高地方财力保障水平。推進省以下(xià)财政體(tǐ)制改革，健全縣級财力長效保障機制，推動财力下(xià)沉，全力保障基層“三保”。推進基本公共服務保障标準體(tǐ)系建設，完善地區間支出成本差異體(tǐ)系，促進轉移支付資(zī)金分(fēn)配與公共服務成本相銜接，增強資(zī)金分(fēn)配科學性合理性。五是嚴肅财經紀律，切實防範财政風險。硬化預算約束，嚴格财政收支規範管理，健全監督監控機制，堅決查處違法違規行爲，鞏固拓展财經紀律專項整治成果。遏制隐性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行爲，規範地方政府融資(zī)平台公司管理，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險底線。

2023年經濟社會發展任務重、挑戰多。要對标對表中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署要求，堅持系統觀念、守正創新，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大(dà)内需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國内循環和國際循環，更好統籌當前和長遠，加大(dà)财政宏觀調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的合力。

第一(yī)，增強财政政策的針對性有效性，大(dà)力提振市場主體(tǐ)信心。要優化完善助企纾困政策。對現行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化。及時解決市場主體(tǐ)反映的突出問題，持續整治違規涉企收費(fèi)，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。發揮政府性融資(zī)擔保機構作用，繼續實行小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保降費(fèi)獎補，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)增量、擴面、降價。要激發各類市場主體(tǐ)活力。切實落實“兩個毫不動搖”，推動降低制度性交易成本，加快營造市場化法治化國際化一(yī)流營商(shāng)環境。進一(yī)步支持深化國資(zī)國企改革，優化國有資(zī)本經營預算支出結構，支持國有企業推進科技創新，加快國有經濟布局和結構調整，提高國企核心競争力。優化民營企業發展環境，加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶支持力度，在财政補助、稅費(fèi)優惠、政府采購等方面對各類市場主體(tǐ)一(yī)視同仁、平等對待。要落實落細就業優先政策。調整完善部分(fēn)減負穩崗擴就業政策舉措，統籌運用稅費(fèi)減免、資(zī)金補助、貸款貼息等政策，多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業。加強就業公共服務，幫助高校畢業生(shēng)、農民工(gōng)、脫貧人口等重點群體(tǐ)就業創業。支持開(kāi)展多層次職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。

第二，發揮财政穩投資(zī)促消費(fèi)作用，着力擴大(dà)國内需求。要強化政府投資(zī)對全社會投資(zī)的引導帶動。在打基礎、利長遠、補短闆、調結構上加大(dà)投資(zī)，加快實施“十四五”重大(dà)工(gōng)程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設。強化部門協同，做好項目前期準備工(gōng)作，提高項目儲備質量，專項債券項目要确保融資(zī)和收益平衡。适當提高資(zī)金使用集中(zhōng)度，優先支持成熟度高的項目和在建項目，并與政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具項目做好銜接。政府投資(zī)要講究績效，向資(zī)金使用效益高的地方傾斜，鼓勵和吸引更多民間資(zī)本參與。要促進恢複和擴大(dà)消費(fèi)。在推動穩定就業、依靠就業創造收入的同時，加大(dà)社會保障、轉移支付等調節，多渠道增加居民收入，特别是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大(dà)的中(zhōng)低收入居民的消費(fèi)能力。支持重點城市加強流通保供體(tǐ)系建設，提升重要生(shēng)活物(wù)資(zī)流通保供能力和效率。再支持一(yī)批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，暢通物(wù)流網絡。繼續支持各地實施縣域商(shāng)業建設行動，充分(fēn)挖掘縣鄉消費(fèi)潛力。鼓勵有條件的地區對綠色智能家電(diàn)、綠色建材、節能産品等予以适當補貼或貸款貼息。同時，要加力穩定外(wài)貿外(wài)資(zī)。完善關稅、進口環節稅收和出口退稅政策，優化外(wài)經貿發展專項資(zī)金支持方式，鼓勵發展跨境電(diàn)商(shāng)、海外(wài)倉等外(wài)貿新業态，支持擴大(dà)先進技術、重要設備、能源資(zī)源等産品進口，深入開(kāi)展外(wài)經貿提質增效示範，促進外(wài)貿穩定、産業升級。逐步擴大(dà)“零關稅”清單，加大(dà)壓力測試，加快建設海南(nán)自由貿易港。對接國際高标準經貿規則，支持自由貿易試驗區改革創新。

第三，提升科技投入效能，推動建設現代化産業體(tǐ)系。要強化高水平科技自立自強。繼續加大(dà)基礎研究投入，提高原始創新能力。推動優化國家科研機構、高水平研究型大(dà)學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體(tǐ)系。研究深化财政科技經費(fèi)分(fēn)配使用機制改革，賦予科學家更大(dà)技術路線決定權和經費(fèi)使用權，同時進一(yī)步強化監管，保障下(xià)放(fàng)的自主權接得住、管得好。發揮财政資(zī)金引導作用，落實好稅收、政府采購、首台（套）保險補償等政策，深入實施财政支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點，促進傳統産業改造升級和新一(yī)代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興産業發展。推動提升國家戰略物(wù)資(zī)儲備保障能力。要支持加快建設農業強國。全方位夯實糧食安全根基，健全種糧農民收益保障機制和糧食主産區利益補償機制，進一(yī)步完善玉米和大(dà)豆生(shēng)産者補貼，适當提高小(xiǎo)麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價水平，加大(dà)對産糧大(dà)縣獎勵，更好發揮政策性農業保險風險保障作用，提升糧食收儲調控能力。向耕地、種子和科技要産能，支持高标準農田建設，深入實施種業振興行動和農業關鍵核心技術攻關，推進先進農機創制應用，推進農業綠色發展全過程轉型。繼續增加中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金規模，重點向鄉村(cūn)振興底子差的地區傾斜，增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力。瞄準農村(cūn)基本具備現代生(shēng)活條件的目标，加快防疫、養老、教育、醫療衛生(shēng)等公共服務設施和農村(cūn)道路等基礎設施建設，加強和改進鄉村(cūn)治理，推動建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。

第四，切實兜牢民生(shēng)底線，持續增進民生(shēng)福祉。要支持建設高質量教育體(tǐ)系。中(zhōng)央财政增加對地方教育轉移支付規模，地方也要加大(dà)投入，确保落實“一(yī)個一(yī)般不低于，兩個隻增不減”要求。研究完善義務教育經費(fèi)保障機制，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化。支持地方加大(dà)普惠性學前教育資(zī)源供給，改善普通高中(zhōng)辦學條件，探索建立基于專業大(dà)類的職業教育差異化生(shēng)均撥款制度，加快建設中(zhōng)國特色、世界一(yī)流的大(dà)學和優勢學科，落實學生(shēng)資(zī)助政策。要促進提高醫療衛生(shēng)服務能力。加大(dà)力度支持健全公共衛生(shēng)體(tǐ)系，保障好疫情防控所需資(zī)金。适當提高居民醫保财政補助标準，推動基本醫療保險省級統籌。合理确定、規範調整醫保待遇水平，防止超越基金承受能力。深化以公益性爲導向的公立醫院改革，支持加強醫療衛生(shēng)機構能力建設和衛生(shēng)健康人才培養。要健全社會保障體(tǐ)系。深入實施企業職工(gōng)基本養老保險全國統籌，落實中(zhōng)央與地方支出責任，确保養老金按時足額發放(fàng)。積極推動個人養老金發展，推進多層次、多支柱養老保險體(tǐ)系建設。健全社保基金保值增值和安全監管體(tǐ)系，深化體(tǐ)制機制改革，做大(dà)做強戰略儲備基金。完善優撫對象等人員(yuán)撫恤和生(shēng)活補助标準調整機制。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助制度，保障好因疫因災遇困群衆和老弱病殘等特殊群體(tǐ)的基本生(shēng)活。要持續改善生(shēng)态環境質量。加快實施山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複工(gōng)程，積極推進國家公園建設。繼續支持打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰，做好北(běi)方地區冬季清潔取暖工(gōng)作，深入實施長江保護修複、黃河生(shēng)态保護治理、重點海域綜合整治攻堅行動，有效管控土壤污染風險。落實财政支持碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作的意見，推動加快發展方式綠色轉型。要堅決兜住基層“三保”底線。中(zhōng)央财政将加大(dà)對地方轉移支付。省級财政要進一(yī)步統籌财力，幫助基層及時解決實際困難和突發問題。基層财政要強化管理，将“三保”支出足額納入預算安排，在執行中(zhōng)重點保障，确保“三保”不出任何問題。

第五，積極穩妥防範化解風險隐患，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險底線。要繼續抓實化解地方政府隐性債務風險。要加強地方政府融資(zī)平台公司治理。從解決基礎性問題入手，對融資(zī)平台公司進行有效治理，防範地方國有企事業單位“平台化”。逐步剝離(lí)政府融資(zī)功能，聚焦主業發展，建立現代企業制度，規範法人治理結構，形成政府和企業界限清晰、責任明确、風險可控的良性機制。要積極配合防範化解重要領域風險。各級财政部門要有綜合視野、全局意識，密切關注本地區相關領域的風險隐患，及時向黨委、政府和上級部門報告情況，參與風險處置過程中(zhōng)要守住财政底線。。用好政策工(gōng)具箱，支持剛性和改善性住房需求，加大(dà)保障性租賃住房供給，配合做好保交樓、穩民生(shēng)工(gōng)作，促進房地産市場平穩發展。

第六，深入推進改革創新，全面提升财政管理現代化水平。要優化預算管理制度。推進支出标準體(tǐ)系建設，健全基本公共服務保障制度和标準，加強财政承受能力評估。提高預算績效管理各環節質量，抓實抓細重點績效評價，加大(dà)績效信息公開(kāi)力度，形成評價、反饋、整改、提升良性循環。推進預算管理一(yī)體(tǐ)化系統全面應用，将政府債務、資(zī)産、績效等業務逐步納入，提高數據質量，依托一(yī)體(tǐ)化系統加強财政運行監測預警。推進“數字财政”工(gōng)程建設。統籌協調财政庫款管理、政府債券發行與國庫現金運作，進一(yī)步盤活财政間歇性資(zī)金，提高财政資(zī)金管理效益、控制财政籌資(zī)成本。要深化财政體(tǐ)制改革。進一(yī)步理順省以下(xià)政府間财政關系，建立健全權責配置更爲合理、收入劃分(fēn)更加規範、财力分(fēn)布相對均衡、基層保障更加有力的省以下(xià)财政體(tǐ)制。完善财政轉移支付體(tǐ)系，健全定期評估和退出機制，全面提升管理科學性。要完善稅收制度。推進增值稅制度改革，暢通抵扣鏈條，優化留抵退稅制度設計。要強化國有資(zī)産和資(zī)本管理。加強行政事業性國有資(zī)産配置、使用、處置全生(shēng)命周期管理，下(xià)大(dà)力氣推進資(zī)産盤活，建立全國行政事業單位預算執行月報制度。提升國有資(zī)産報告編報水平和信息化水平，加強數據共享和成果運用。履行好國有金融資(zī)本出資(zī)人職責和财務監管職能，不斷健全完善管理制度體(tǐ)系，探索建立地方國有金融資(zī)本管理績效評價工(gōng)作機制和評價體(tǐ)系，推動國有金融資(zī)本集中(zhōng)統一(yī)管理各項要求落實到位。要加強會計管理工(gōng)作。推進現代會計管理工(gōng)作體(tǐ)系建設，推動會計管理高質量發展。健全企業會計準則閉環工(gōng)作機制，完善政府會計準則體(tǐ)系，加快會計憑證數字化管理。加強注冊會計師行業一(yī)體(tǐ)化管理，強化會計審計信息安全。建設全國統一(yī)會計人員(yuán)管理服務平台，實現會計人員(yuán)管理各項工(gōng)作“一(yī)網統管”。

第七，大(dà)力加強财會監督，進一(yī)步嚴肅财經紀律。近期中(zhōng)辦、國辦将印發《關于進一(yī)步加強财會監督工(gōng)作的意見》，各級财政部門要在當地黨委和政府領導下(xià)，按照意見要求制定本地區具體(tǐ)實施方案，确保工(gōng)作落實落細。要健全财會監督體(tǐ)系和工(gōng)作機制。發揮牽頭作用，加強統籌協調，推動形成财政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位内部監督、相關中(zhōng)介機構執業監督、行業協會自律監督的财會監督體(tǐ)系，完善各監督主體(tǐ)橫向協同、中(zhōng)央與地方縱向聯動的工(gōng)作機制。要進一(yī)步突出監督重點。堅持把推動黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決策部署貫徹落實作爲财會監督工(gōng)作的首要任務，聚焦減稅降費(fèi)、黨政機關過緊日子、加強基層“三保”、規範國庫管理、加強資(zī)産管理、防範金融債務風險等重點開(kāi)展監督。加強會計信息質量和中(zhōng)介機構執業質量監督，嚴肅查處财務舞弊、會計造假等違法違規問題。要加強與各類監督貫通協調。堅持以黨内監督爲主導，推動财會監督與各類監督有機貫通、相互協調，實現信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享，形成監督合力。要不斷提升監督效能。加強财會監督隊伍建設，強化人才培訓教育，探索運用“互聯網+監管”、大(dà)數據等現代信息技術手段，提高工(gōng)作成效。各地監管局要在聯席會議機制領導下(xià)，充分(fēn)發揮派出機構就地就近監管優勢，在财會監督方面多實踐、多探索，更好發揮作用。

第八，深化對外(wài)财經交流合作，推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)。要積極參與全球經濟治理。以多雙邊财經對話(huà)機制爲抓手，統籌運用G20、金磚國家、10+3、APEC等合作交流平台，務實開(kāi)展對美、對歐等雙邊财金對話(huà)，促進國際宏觀經濟政策協調，加大(dà)對全球發展倡議資(zī)源投入，提升對全球重大(dà)議題的話(huà)語權和影響力。推動亞投行高标準運營、保持穩健發展勢頭，支持新開(kāi)發銀行做大(dà)做強、穩步吸收新成員(yuán)，積極參與世行、亞行、國際農發基金等傳統機構政策和治理改革。要加強多雙邊經貿合作。深入開(kāi)展關稅減讓、數字經濟、貿易與環境等領域研究，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》和《數字經濟夥伴關系協定》，靈活務實推動中(zhōng)國與厄瓜多爾、尼加拉瓜、以色列、塞爾維亞等自貿談判取得積極進展，擴大(dà)高标準自貿區網絡。要支持高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”。紮實做好第三屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇相關工(gōng)作，精心籌辦資(zī)金融通分(fēn)論壇。推動多邊開(kāi)發融資(zī)合作中(zhōng)心提高運營效能，吸引更多金融機構參與，健全多元投融資(zī)體(tǐ)系。

黨的二十大(dà)報告強調，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興，關鍵在黨。财政部門管理國家“錢袋子”、“賬本子”，必須深刻領會黨的二十大(dà)關于全面從嚴治黨戰略部署，以永遠在路上的清醒和堅定，推動财政各級黨組織全面進步過硬。要深化黨的政治建設。始終将貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中(zhōng)央決策部署作爲首要政治任務，圍繞貫徹落實情況強化督查巡視，推進政治監督具體(tǐ)化精準化常态化。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大(dà)事項請示報告制度，全面貫徹民主集中(zhōng)制，進一(yī)步嚴肅黨内政治生(shēng)活，加強和改進思想政治工(gōng)作。要堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。深入學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神，進一(yī)步學思踐悟習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，系統學習和專題研讨、個人自學和組織培訓、線下(xià)學習和線上教育相結合，多形式分(fēn)層次抓好教育培訓全覆蓋。按中(zhōng)央部署紮實開(kāi)展主題教育。要持之以恒正風肅紀反腐。結合财政職能，紮密紮牢厲行節約反對浪費(fèi)的制度籠子。修訂部黨組貫徹落實中(zhōng)央八項規定精神實施辦法，持續深化糾治“四風”。堅持嚴的基調，把紀律建設擺在更加突出位置，支持駐部紀檢監察組履職盡責，聚焦政策制定、項目審批、資(zī)金分(fēn)配等關鍵領域和環節，加大(dà)财政公權力監督力度。深化運用“四種形态”，深入推進财政内控建設，一(yī)體(tǐ)推進不敢腐不能腐不想腐。完善從嚴管理監督幹部制度體(tǐ)系，強化對“一(yī)把手”和領導班子的監督，精準化常态化開(kāi)展廉政警示教育，始終警鍾長鳴。要堅定不移貫徹新時代黨的組織路線。強化大(dà)抓基層鮮明導向，突出政治功能、強化組織功能，繼續聚焦“四強”黨支部創建，全面提高機關黨建質量。落實新時代好幹部标準，把政治标準放(fàng)在首位，樹(shù)立選人用人正确導向，選優配強領導班子，加強年輕幹部培養選拔和管理監督，紮實做好新時代财政人才工(gōng)作，努力建設堪當民族複興重任的高素質财政幹部隊伍。

同志(zhì)們，做好2023年财政工(gōng)作使命光榮、任務艱巨。财政部門要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，敢于擔當、善于作爲，勠力同心、勇毅前行，以奮發有爲的精神狀态，爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興作出新的貢獻！

來源：原載《中(zhōng)國财政》2023年第1期