一(yī) 項目簡介

邯鄲市城市更新項目（劉莊村(cūn)片區）項目總投資(zī)約40億元，主要建設内容包括安置房建設、安置房的基礎設施建設和配套公共服務設施的建設等。維護内容包括安置房範圍内公共基礎設施的維護養護等服務。

項目總體(tǐ)按照先建後拆的原則實施。其中(zhōng)安置房建設部分(fēn)采用異地建設，建設期3年。原址的征拆可以根據安置房的建設進度進行。具體(tǐ)實施計劃由中(zhōng)标實施主體(tǐ)編制實施方案報區政府同意後實施。

二 實施路徑

本項目由邯山區政府通過招标形式選擇實施主體(tǐ)，由實施主體(tǐ)負責本項目安置房的組織實施，主要包括：編制安置房項目的實施計劃（包括規劃設計方案、建設工(gōng)程方案、基礎設施條件、功能運營要求、實施進度計劃、投資(zī)和質量計劃、安置房土地出讓建議方案等）；對項目的實施進行全過程管理；實施主體(tǐ)可以通過公開(kāi)方式參與安置房土地的競拍。

區政府招采實施主體(tǐ)後将安置房土地進行公開(kāi)出讓，實施主體(tǐ)或實施主體(tǐ)與合作方組成的聯合體(tǐ)可以通過公平、公正的方式參與安置房的出讓。區政府以獲得的安置房出讓金用來實施劉莊村(cūn)的征遷安置、土地平整，以整理出來的劉莊村(cūn)的土地出讓金納入政府基金預算收入。安置房的購買支出通過政府性基金預算從土地出讓收入中(zhōng)予以安排，實行“收支兩條線”管理。邯鄲市其他相關部門依法指導、監督、配合實施主體(tǐ)完成本項目實施。

本項目于2022年8月通過公開(kāi)招标的方式招采實施主體(tǐ)。中(zhōng)标單位爲邯鄲市城市發展投資(zī)集團有限公司。

三 項目亮點分(fēn)析

1.公開(kāi)招采實施主體(tǐ)

與傳統的新建項目相比，城市更新項目對于項目實施主體(tǐ)的要求更高。因爲城市更新是一(yī)項長期的系統性工(gōng)程，具有資(zī)金需求大(dà)、涉及利益主體(tǐ)多、建設周期長、收益回報不确定等特點。特别是此類拆除重建類項目，開(kāi)發體(tǐ)量一(yī)般較大(dà)，開(kāi)發内容多，包括拆遷、安置、重建等多個環節，涉及空間載體(tǐ)、基礎設施、公共設施等多項建設工(gōng)程，資(zī)金量需求較高。本項目采用公開(kāi)招采方式确定實施主體(tǐ)，遴選出綜合實力強的企業作爲實施主體(tǐ)，整體(tǐ)操盤整個項目，爲項目落地提供更高的可能性。

2.政府回購安置房

由于城市更新項目具有公共物(wù)品或準公共物(wù)品屬性，也就決定了其本身收益較低，甚至成本收益倒置。而且，城市更新項目運作周期較長，相應的融資(zī)期限較長，其間可能受政策、規劃、審批等多種因素影響，導緻項目實施存在一(yī)定的不确定性，項目操作難度較大(dà)，難以吸引潛在投資(zī)人。本項目安置房建成後将由政府回購，這不僅可以達到吸引更多潛在投資(zī)人的目的，同時也可以變相實現穩房價，去(qù)庫存的效應。

結語

目前全省的城市更新活動都在如火(huǒ)如荼的開(kāi)展，通過城市更新項目的紮實推進，城市基礎設施更加完善、公共服務水平進一(yī)步提升，城市将更顯品質、更有溫度。

随着一(yī)批項目落地，我(wǒ)們了解到，城市更新項目的操作模式并不單一(yī)，專項債、PPP、ABO等均有成功案例。項目實操中(zhōng)應當結合當地實際情況選擇更合适的操作模式，設定回報機制，進而吸引潛在投資(zī)人，促使城市更新項目成功落地。