作者李樹(shù)鵬系贊皇縣皇達建設投資(zī)有限公司副總經理、高級工(gōng)程師，河北(běi)地質大(dà)學工(gōng)程管理碩士研究生(shēng)導師

一(yī)、項目背景

贊皇縣職教中(zhōng)心創建于1994年，是一(yī)所融中(zhōng)等職業教育、成人教育、短期培訓、技能培訓與鑒定爲一(yī)體(tǐ)的國辦綜合性中(zhōng)等職業學校。2011年，晉升爲河北(běi)省重點中(zhōng)等職業學校。校園占地約24000平方米，校舍建築面積16000平方米，在校生(shēng)1400人。目前職教中(zhōng)心距離(lí)教育部規定中(zhōng)等職業學校基本辦學條件要求有很大(dà)差距，急需改善辦學條件。我(wǒ)們緊緊圍繞創新服務謀突破，精準對接市場化運作職業教育的實際需求，着力破解經濟發展與人才不足的結構性矛盾，不斷解決人才外(wài)流，特别是職業人才短缺的問題，我(wǒ)們積極推動了職業技術教育中(zhōng)心園區新址建設。

二、建設内容

贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目總用地面積71400多平米（約107.16畝），總建築面積51480㎡，其中(zhōng)地上建築面積49410㎡，主要建設教學綜合樓、教學實訓樓、實訓樓、學生(shēng)宿舍、文體(tǐ)館、教職工(gōng)公寓及後勤用房、食堂、體(tǐ)育場看台等建築，地下(xià)建築面積2070㎡，主要建設地下(xià)車(chē)庫和地下(xià)人防工(gōng)程。并配套建設室外(wài)工(gōng)程（道路、綠化、綜合管網）、運動場地及教學設施購置等内容。項目建成後可容納在校生(shēng)2160名。

三、政策性金融工(gōng)具農發行基礎設施基金情況

爲彌補項目資(zī)本金不足的客觀實際，贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目由贊皇縣皇達建投集團子公司皇誠建設工(gōng)程有限公司實施建設，皇達建投向中(zhōng)國農業發展銀行贊皇縣支行申請農發基礎設施基金2980萬元，投資(zī)期限15年。采用股東借款方式，借款主體(tǐ)和項目單位均需在農發行開(kāi)立基金專用賬戶，原則上要求借款人是國有企業。

2022年8月15日，申請獲得本項目基金投資(zī)額度爲2980萬元，專項用于補充贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目資(zī)本金，占資(zī)本金47.7%，符合“基金可采取股權投資(zī)、股東借款等方式，用于補充項目資(zī)本金缺口，符合基金投資(zī)不得超過項目全部資(zī)本金的50%”的有關規定。利率執行3.45%，投資(zī)期限15年。

四、政策性金融工(gōng)具配套貸款融資(zī)情況

本項目總投資(zī)29846.20萬元，其中(zhōng)工(gōng)程費(fèi)22180.96萬元，工(gōng)程建設其他費(fèi)用5218.28萬元（其中(zhōng)土地費(fèi)3384.12萬元），預備費(fèi)1200.76萬元，建設期利息1246.20萬元。

資(zī)金籌措方案：項目資(zī)本金6246.2萬元，占比20.93%由企業自籌解決；申請農發行城鄉一(yī)體(tǐ)化貸款（項目）23600萬元，占比79.07%。

2022年4月22日經省分(fēn)行審批，向贊皇縣皇誠建設工(gōng)程有限公司發放(fàng)城鄉一(yī)體(tǐ)化貸款（項目）23600萬元，用于贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目，采用保證擔保方式，保證人爲贊皇縣皇達建設投資(zī)有限公司，貸款期限15年（含寬限期2年）。執行全國銀行間同業拆借中(zhōng)心公布的5年期以上貸款市場報價利率（LPR）基礎上加5個基點（當前爲4.65%），按年調整，按季結息。

五、還款來源

本項目采取“公司自營”的運作模式，建設完成後由贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心租賃。根據贊皇縣皇誠建設工(gōng)程有限公司與贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心簽訂的《贊皇縣職教中(zhōng)心新建項目租賃意向協議》，皇誠公司累計可實現租金收入49027萬元，可用于償還銀行貸款、基金本金及收益。

六、基金支持成效

通過政策性金融工(gōng)具農發基礎設施基金的投放(fàng)，有效彌補了贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目資(zī)本金不足問題，有效支持了項目開(kāi)工(gōng)建設，促進項目有效推進。

七、經驗做法

一(yī)是優化環境，建立銀政合作機制。贊皇縣支行2019年至2021年，存、貸款餘額均排全省倒數，央企、國企少，小(xiǎo)民營企業多，面對發展難題，贊皇縣皇達建設投資(zī)有限公司堅持定期、不定期走訪各個銀行，分(fēn)析政策，尋找機遇，确定能以支持地方經濟發展爲突破的點，整合優質項目信息，密切銀政企關系，靠行動赢得贊譽，形成了“縣域有項目農發行先行動”的良好發展環境。

二是争分(fēn)奪秒，保障全流程融資(zī)服務。根據項目基本情況、資(zī)料清單，提前與農發行溝通，确保銀行早介入、早跟蹤、早了解，做到融資(zī)融智融情，在項目準備階段提前跟進，提前包裝設計，明确預計投放(fàng)時間，制定倒排工(gōng)期表，明确完成時限和責任人。我(wǒ)公司相關人員(yuán)攜助銀行工(gōng)作人員(yuán)集中(zhōng)力量推進項目申報、調查、審查、審批、發放(fàng)各環節，在提升辦貸質量的同時，迅速提升辦貸效率，堅持“項目就是陣地、項目進度就是尺度”的工(gōng)作标準，鉚足勁、上緊弦，“跑步”推進。

三是緊盯關鍵，集中(zhōng)力量解決重點問題。在項目推進中(zhōng)，堅持在關鍵環節上緊盯死盯，在關鍵細節上精準發力。我(wǒ)們堅持指定專人與農發行早中(zhōng)晚至少聯系一(yī)次，了解進展情況，加緊準備資(zī)料，加快跑辦力度，體(tǐ)現了與農發行全方位服務理念，全面助推項目審批投放(fàng)。

四、采用建租貸模式。本項目建成後，以職教中(zhōng)心各項補貼、學生(shēng)住宿費(fèi)收入、學校超市及食堂收入及社會職業技能培訓收入等按年向健康人支付租金，租金收入形成借款人皇誠建設工(gōng)程公司現金流，構成項目第一(yī)還款來源，借款人母公司皇達建投提供全額保證擔保作爲第二還款來源。職教中(zhōng)心項目采用建租貸模式，即企業承建和融資(zī)，學校租賃運營，設計租金現金流，實現合規班辦貸，成功破解了學校建設融資(zī)難問題。

八、項目建設效果

贊皇縣職業技術教育中(zhōng)心新建項目的建設，可吸引區域周邊優質職教資(zī)源入駐基地，推進産教融合、教城互動、校企合作，打造成爲周邊的現代職業教育示範區，爲當地社會經濟發展提供強有力的人才保障和智力支撐。